§ 29 Päätös ympäristönsuojelulain (YSL, 527/2014) 119 §:n mukaisesta koetoimintailmoituksesta, Hukkapuu Oy, Ratatie 10, Mikkeli

Päätöksen peruste

Ympäristönsuojelulain (YSL, 527/2014) 31 §:n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla uutta tekniikkaa, raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Koetoimintailmoituksesta on tehtävä lupaviranomaiselle YSL 119 §:n mukainen koetoimintailmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.

Toimivaltainen lupaviranomainen

Koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelee se lupaviranomainen, jonka toimivaltaan kuuluisi ao. toimintaa koskevan ympäristöluvan käsittely. Kysymyksessä on A- ja B-luokan jätepuun hyödyntäminen. Ympäristönsuojeluasetuksen (YSA, 713/2014) 2 §:n 2 momentin kohdan 12 f) kohdan mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ympäristölupahakemuksen, joka koskee jätteen ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä, kun käsiteltävän jätteen määrä on alle 20 000 tonnia vuodessa. Mikkelin kaupungissa Mikkelin seudun ympäristölautakunta on toimivaltainen ympäristönsuojeluviranomainen.

Mikkelin seudun ympäristölautakunta on delegoinut YSL 119 §:n mukaisten asioiden käsittelyn ympäristöpäällikölle (Mikkelin seudun ympäristölautakunta 15.9.2021 § 88).

Kuvaus

Ilmoituksen tekijä

Hukkapuu Oy (y-tunnus: 3483475-9)
Jokipolku 29
50600 Mikkeli

Yhteyshenkilö:
Niki Aholin, niki.aholin@gmail.com

Toiminta ja sen sijainti

Toiminta sijoittuu Mikkeliin Heilajoen teollisuusalueelle, kiinteistölle Remontti (491-411-45-37). Toimipaikan osoite on Ratakatu 10. Toimipaikka on lainvoimaisessa Rantakylän asemakaavassa merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-2). Toiminnanharjoittaja on laatinut vuokrasopimuksen kiinteistönomistajan kanssa. Toiminta tapahtuu pääasiassa kiinteistöllä sijaitsevassa hallirakennuksessa.

Koeluonteisen toiminnan tarkoituksena on rakentaa ruumisarkkuja ja tuhkauurnia A- ja B-luokan jätepuusta. Ilmoituksen mukaan korvaamalla neitseellisen puun käyttöä hauta-arkkujen materiaalina jätepuulla (joka muutoinkin joutuisi poltettavaksi energiateollisuudessa), voidaan säästää luonnonvaroja.

Toiminnassa käytettävä jätepuu ostetaan ulkopuoliselta jätealan toimijalta suoraan toimipaikkaan kuljetettuna. Ilmoituksen mukaan alueelle tuotaisiin noin 17 tonnia jätepuuta kolmen viikoin välein eli enintään 300 tonnia vuodessa. Toiminnassa on ilmoituksen mukaan mahdollista hyödyntää puhdasta ja käsittelemätöntä puuta, kuten lautatavaraa, lankkuja sekä kuormalavoja. Materiaalin seassa mahdollisesti olevat metalliset ja muoviset kiinnikkeet poistetaan mekaanisesti ja toimitetaan asianmukaisesti kierrätykseen.

Itse toiminta ja prosessointi suoritetaan teollisuushallissa. Tuotannossa käytetään perinteisiä puuntyöstökoneita. Raaka-aine prosessoidaan liimalevyksi, josta valmistetaan arkut ja uurnat. Prosessissa syntyvä puupuru kerätään talteen tehokkailla puruimureilla ja prosessoidaan edelleen pelleteiksi tai briketeiksi ja myydään eteenpäin polttoaineeksi. Liimalevyjen liimaukseen käytetään vesiohenteista Pvac-liimaa.

Toiminta aloitetaan koetoimintailmoituksella. Mikäli toiminta vakiintuu, haetaan toiminnalle ympäristölupa.

Koetoimintailmoituksessa toivotaan materiaalille EEJ-menettelyä ja päätöstä jätteeksi luokittelun päättymisestä.

Toiminnan ajankohta

Koeluonteisen toiminnan aloittamispäivämääräksi on ilmoitettu 1.12.2024 ja päättymisajankohdaksi 31.12.2026.

Koetoiminnan päästöt ja arvio ympäristövaikutuksista

Toiminnan lähtökohtana on, ettei lajiteltu A- ja B-luokan jätepuu haitta-ainepitoisuuksiensa puolesta eroa merkittävästi neitseellisestä puusta. Tuotantotilojen pienuudesta johtuen puumateriaalia joudutaan ajoittain säilyttämään asfaltoidulla piha-alueella. Ilmoituksessa todetaan, että lajitellusta puumateriaalista ei aiheudu maaperän pilaantumisen vaaraa.

Ilmoituksen mukaan toiminnanharjoittaja on sitoutunut tarvittaessa ostamaan tuotetestauksen palveluja ja analyyseja, jotta pystytään osoittamaan tulevaa ympäristölupaa varten raaka-aineen puhtaus ja vaarattomuus.

Mikäli toimipaikkaan toimitetussa raaka-aineessa havaitaan sellaista materiaalia, jota ei toiminnassa pystytä hyödyntämään, toimitetaan materiaali asianmukaisesti jätehuollon piiriin. Tuotannossa käytetään tehokkaita puruimureita, joilla saadaan tehokkaasti otettua talteen purut jatkojalostukseen.

Meluhaittoja pyritään minimoimaan tuotantotilojen sijoittelulla sekä nykyaikaisella konekannalla. Liimana käytetään vesiohenteisia Pvac-liimoja ja arkun kosteussulkuna toimii biohajoava kasvipohjainen kalvo. Ympäristövastuullisuutta kehitetään investoimalla uudempiin energiatehokkaampiin laitteisiin. Ilmoituksessa todetaan, että tuotanto- ja jakeluverkoston ekologisuutta pyritään kehittämään ja ylläpitämään.

Ilmoituksen vireilletulo ja ilmoituksen käsittely

Koetoimintailmoitus liitteineen on jätetty Mikkelin seudun ympäristöpalveluille 29.10.2024. Ilmoituksen vireilläolosta on ilmoitettu kuuluttamalla Mikkelin kaupungin verkkosivuilla 8.11. – 22.11.2024 välisenä aikana. Ilmoituksen vireilläolosta on tiedotettu toimipaikan naapurikiinteistöjä (4 kpl). Hankkeesta ei ole esitetty mielipiteitä tai muistutuksia. Hankkeesta ei ole pyydetty lausuntoja.

Päätös

Päätän hyväksyä Hukkapuu Oy:n koetoimintailmoituksen mukaisen toiminnan Mikkelissä Ratatie 10:n kiinteistöllä 491-411-45-37 ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin määräyksin:

1. Hukkapuu Oy saa käsitellä koetoimintailmoituksen mukaisesti A- ja B-luokan jätepuuta enintään 300 tonnia vuodessa. Muun materiaalin ja jätteiden tuominen, käsittely ja varastointi toiminta-alueella ei ole sallittua.
    
2. Ilmoituksen mukainen koeluonteinen A- ja B-luokan jätepuun hyödyntäminen on sallittua 31.12.2026 saakka.
    
3. Toiminnassa vastaanotetusta jätepuusta on pidettävä kirjaa (määrä ja laatu).
    
4. Koetoiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö, joka vastaa toiminnasta ja päästöjen tarkkailusta. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Ympäristöpalveluille ennen toiminnan aloittamista, mikäli kyseessä on eri henkilö kuin koetoimintailmoituksen yhteyshenkilö.
    
5. Jätepuun säilyttäminen hallin piha-alueella tulee järjestää siten, että se on järjestelmällistä eikä aiheuta haittaa ympäristölle, esimerkiksi kiintoaineksen kulkeutumista hulevesiin.
    
6. Koetoiminnasta ei saa aiheutua hajua, pölyä, melua, epäsiisteyttä, roskaantumista tai muita haittoja lähimmille häiriintyville kohteille. Toiminta ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle eikä pohjavesille, pintavesille, maaperälle tai muulle ympäristölle. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on selvitettävä toiminnasta aiheutuva meluhaitta lähimmille asuinkiinteistöille melumittauksin, mikäli on syytä epäillä, että toiminnasta aiheutuu kohtuutonta meluhaittaa.
    
7. Toiminnassa tulee varmistua siitä, että viemäriin ei johdeta liima-aineita tai muita epäpuhtauksia sisältäviä pesu- tai muita vesiä, ellei siitä ole erikseen sovittu vesilaitoksen kanssa (teollisuusjätevesisopimus).
    
8. Jos koetoiminnasta aiheutuu haittaa tai pilaantumisen vaaraa ympäristölle tai lähimmille häiriintyville kohteille, on haittojen ja vaaran ehkäisemiseksi ryhdyttävästi välittömästi toimenpiteisiin. Poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava Ympäristöpalveluille. Tarvittaessa koeluontoinen toiminta on keskeytettävä.
    
9. Koetoiminnasta on pidettävä kirjaa ja laadittava loppuraportti. Loppuraportissa on esitettävä ainakin tiedot koetoiminnan toteutuksesta (tuotantomäärät, hyödynnetyn jätepuun määrä) ja mahdolliset tarkkailuraportit. Loppuraportti on toimitettava Ympäristöpalveluille viimeistään kaksi (2) kuukautta koetoiminnan päättymisen jälkeen. Koetoiminnan päätyttyä toiminta-alue tulee siistiä. Mikäli toimintaa on tarkoitus jatkaa, tulee toiminnalle hakea ympäristölupa.
    
10. Toiminnanharjoittajan tulee asettaa koetoimintaa varten 1 000 euron vakuus. Vakuuden tulee olla Mikkelin seudun ympäristölautakunnan hyväksymän vakuusohjeen mukainen (liitteenä).
     

Tällä päätöksellä ei ratkaista jätepuun EEJ-menettelyä tai anneta päätöstä jätteeksi luokittelun päättymisestä. EEJ-menettelyn tarveharkinta tehdään tarvittaessa myöhemmässä vaiheessa ympäristöluvan käsittelyn yhteydessä.

Perustelut

Harjoitettaessa koetoimintailmoituksessa tarkoitettua toimintaa ilmoituksen mukaisesti ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja em. määräyksiä noudattaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain (646/2011) sekä niiden nojalla annettujen asetusten ja naapurussuhdelain (26/1920) mukaiset vaatimukset. Koetoiminnasta ei siten katsota aiheutuvan terveyshaittaa tai muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta ympäristölle eikä lähimmille häiriintyville kohteille. Suunniteltu toiminta ei ole kaavanvastaista, koska se sijoittuu teollisuusalueelle.

Annetuilla määräyksillä ehkäistään haitallisia ympäristövaikutuksia. Ilmoituksen tekijällä on toiminnan edellyttämä asiantuntemus.

Toimintaa varten asetettavalla vakuudella varmistetaan, että mikäli toiminnanharjoittaja ei kykene hoitamaan velvollisuuksiaan toiminnan päättyessä, tarvittavat siivous- ym. toimenpiteet voidaan suorittaa käyttämällä vakuutta.

Täytäntöönpano

Koeluonteisessa toiminnassa on noudatettava tätä päätöstä muutoksenhausta huolimatta.

Viranomainen voi määrätä YSL 200 §:n mukaisesti YSL 122 §:n mukaisen ilmoituksen johdosta annettavan päätöksen osalta, että sitä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava. Kyseessä on koeluonteista toimintaa koskeva ilmoitus, jossa toiminta saadaan aloittaa ilmoituksen mukaisena 30 vuorokauden kuluttua ilmoituksen tekemisestä riippumatta siitä, onko asiaa koskevaa päätöstä annettu tai onko se lainvoimainen. Jotta tällä päätöksellä annetut ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tarpeelliset määräykset ja tarkkailua koskevat määräykset tulevat heti voimaan, päätös on määrätty täytäntöönpantavaksi muutoksenhausta huolimatta.

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa 31.12.2026 saakka.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 6 § (selvilläolovelvollisuus), 7 § (velvollisuus ehkäistä ja rajoittaa ympäristön pilaantumista), 16 § (maaperän pilaamiskielto), 17 § (pohjaveden pilaamiskielto), 31 § (poikkeus luvanvaraisuudesta toiminnan koeluonteisuuden vuoksi), 119 § (koeluonteinen toiminta), 121 § (kuuleminen), 122 § (ilmoituksen käsittely), 172 § (tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus), 200 § (päätöksen täytäntöönpano oikaisuvaatimuksesta ja muutoksenhausta huolimatta), 205 § (maksut)

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014): 2 § (kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltävät lupa-asiat)

Jätelaki (646/2011): 8 § (yleinen velvollisuus noudattaa etusijajärjestystä), 12 § (selvilläolo- ja tiedonantovelvollisuus), 13 § (jätteestä ja jätehuollosta aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäiseminen), 15 § (jätteiden erilliskeräysvelvollisuus), 120 § (toiminnanharjoittajan seuranta- ja tarkkailuvelvollisuus)

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920, muutos 90/2000): 17 §

Mikkelin kaupungin jätehuoltomääräykset (hyväksytty Kaupunkikehityslautakunnassa 23.5.2023 § 79)

Mikkelin seudun ympäristöpalveluiden ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 2024 (hyväksytty Mikkelin seudun ympäristölautakunnassa 12.10.2023 § 85)

Päätöksestä perittävät maksut

Koeluonteisesta toiminnasta peritään Mikkelin seudun ympäristöpalveluiden ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti 679 euroa. Taksan mukainen maksu koetoimintailmoitusten käsittelystä on 970 euroa, mutta maksua on kohtuullistettu 30 %:lla (mikroyritys).

Päätöksen antaminen ja siitä tiedottaminen

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella (YSL 85 §).