Kuvaus
Kaupunkikonsernilla tarkoitetaan kuntalain 6 § mukaan kaupungin sekä yhden tai useamman juridisesti itsenäisen yhteisön muodostamaa taloudellista kokonaisuutta, jossa kaupungilla (emoyhteisö) yksin tai yhdessä muiden konserniin kuuluvien yksiköiden kanssa on kirjanpitolain 1 luvun 5§:n tarkoittama määräämisvalta yhdessä tai useammassa yhteisössä (tytäryhteisö). Mikkelin kaupunki ja sen liikelaitokset yhdessä määräämisvallassa olevien yhteisöjen (tytäryhteisöt) kanssa muodostavat kaupunkikonsernin.
Määräämisvalta merkitsee kaupungin mahdollisuutta ohjata tytäryhteisöjen toimintaa niin, että konsernin tavoitteet ja edut tulevat otetuksi huomioon. Ohjauksen periaatteet määritellään konserniohjeessa (KV 7.6.2021 § 82). Konserniohjeen mukaisesti ”omistajaohjaus on ennen kaikkea kaupungin edustajien päätösvallan käytön ohjaamista yhtiökokouksessa tai vastaavassa toimielimessä, mutta myös konserniyhteisön sitouttamista hallituksen valinnalla ja yksittäisillä ohjeilla”. Konserniohjeessa ei määritetä yksityiskohtaisemmin tytäryhtiöiden tilikausikohtaisten tavoitteiden asettamiseen liittyviä periaatteita tai prosessia eikä tähän annettavaa omistajaohjausta, mutta tätä tullaan tarkentamaan seuraavassa konserniohjeen päivityksessä.
Mikkelin kaupunkikonserniin kuuluu 11 merkittäväksi katsottua osakeyhtiötä, joille asetetaan kaupunginvaltuustoon nähden sitovat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet koko kaupungin talousarviokirjaan. Vuoden 2025 alusta alkaen kyseisten yhtiöiden lukumäärä vähenee kymmeneen, kun Mikkelin opiskelija-asunnot Oy sulautuu Mikalo Oy:hyn. Käytäntönä on ollut valmistella näitä yhtiöitä koskevat tavoitteet Mikkelin kaupungin talousarvioon siten, että tavoitteiden asettaminen on perustunut yhtiön operatiivisen johdon tuntemukseen yhtiön toimialasta sekä toimintaympäristöstä. Mikkelin kaupungin nimeämän konsernivastuuhenkilön roolina on valvoa, että asetetut tavoitteet tukevat kaupunkikonsernin kokonaisetua ja valtuustostrategian toteuttamista.
Hallintosäännön 28 § mukaisesti konserni- ja elinvoimajaosto vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta. Vuoden 2024 talousarviosta alkaen omistajaohjaus on huomioitu myös konserniyhtiöiden talousarviotavoitteiden asettamisen valmistelussa. Talousarviovalmistelun kokonaisaikataulu on hyvin tiivis, joten tavoitteiden asettamista koskevat linjaukset ja konsernivastuuhenkilöille annettava evästys käsitellään konserni ja elinvoimajaoston elokuun kokouksessa. Kokouksessa läsnä olevat konsernivastuuhenkilöt huomioivat saamansa ohjeistuksen valmistellessaan seuraavan vuoden talousarviotavoitteita yhdessä tytäryhtiöiden kanssa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi
Konserni- ja elinvoimajaosto ohjeistaa toimialakohtaisesti konsernivastuuhenkilöitä tavoitteiden asettamisessa noudatettavista linjauksista.
Päätös
Konserni- ja elinvoimajaosto ohjeisti konsernivastuuhenkilöitä tavoitteiden asettamisessa noudatettavista linjauksista.
Merkitään, että hallintojohtaja Ari Liikanen ilmoitti olevansa esteellinen (Suur-Savon Sähkön hallituksen jäsen) ja poistui kokouksesta.
Merkitään, että kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Minna Pöntinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.