Kuvaus
Jätetaksa on asiakirja, jossa luetellaan kunnassa käytössä olevat jätemaksut ja niiden perusteet. Jätetaksan hyväksyy kunnan jätehuoltoviranomainen päätöksellään jätelain mukaisesti. Taksan sisältämät jätemaksut ovat julkisoikeudellisia eli lakiin perustuvia maksuja, jotka ovat mm. ulosottokelpoisia ilman oikeuden päätöstä.
Jätetaksassa 2024 hyväksytään jätelain mukaisesti kunnallisesta jätehuollosta laskutettavat maksut. Kunnan on perittävä jätelain (646/2011) mukaisesti järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille jätehuoltotehtävien hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksun on vastattava kunnan tarjoamaa palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Mikkelissä on käytössä myös jätelain 78 §:n mukainen jätehuollon perusmaksu.
Kunnan jätemaksun perusteita ovat jätteen laji, laatu, määrä ja noutokerrat. Perusteina voidaan lisäksi ottaa huomioon jätteen keräys- ja kuljetusolot kiinteistöllä ja noutoalueella, kunnan keräysvälineiden käyttö sekä kuljetusmatka kuljetettaessa jäte yksittäisenä kuljetuksena. Jätemaksun perusteina voidaan käyttää myös kiinteistöllä asuvien henkilöiden määrää, kiinteistön käyttötarkoitusta tai muuta vastaavaa perustetta, jos jätteen määrää tai laatua on vaikea luotettavasti selvittää tai jos se on tarpeellista ympäristö- tai terveyshaittojen ehkäisemiseksi tai jätehuollon järjestämiseksi.
Jätehuollon perusmaksulla katetaan kustannuksia, jotka syntyvät asiointihetkellä maksuttomien palveluiden tuottamisesta. Jätelain 78 §:n mukaan erillisellä perusmaksulla voidaan kattaa jäteneuvonnasta, rekisterin ylläpidosta, jätehuoltoviranomaistoiminnasta ja muista vastaavista jätehuollon järjestämiseen liittyvistä tehtävistä aiheutuvat kustannukset. Perusmaksulla voidaan kattaa myös vaarallisen jätteen ja muun jätteen alueellisten vastaanottopaikkojen perustamisesta ja ylläpidosta jätehuoltoyhtiölle aiheutuvat kustannukset. Jätehuollon perusmaksu on käytössä pääsääntöisesti kaikkialla Suomessa. Perusmaksu on huoneisto- ja / tai loma-asuntokohtainen vuosimaksu. Perusmaksu laskutetaan siitä riippumatta, syntyykö kyseisellä kiinteistöllä jätettä vai ei, koska maksulla katetaan niitä kuluja, joita kaupungille aiheutuu jätteiden määrästä riippumatta. Purkukuntoisten rakennusten omistajilla, rakennusvalvonnallisten toimenpiteiden käynnistyttyä, on mahdollisuus saada määräaikainen vapautus perusmaksusta.
Merkittävimmät muutokset ja huomiot jätetaksassa 2024 vuoden 2023 taksaan verrattuna:
- Kotitalouksien biojätteen jätteenkäsittelymaksu poistetaan 0 € (-100 %), biojätteen aluekeräyspistemaksut -25 %, jätteenkäsittelymaksun osuus 0 €. Hinnan alennus kompensoidaan sekajätteen jätteenkäsittelymaksut astiatyhjennyksissä +20 % sekä sekajätteen aluekeräyspistemaksujen +11 % ja kotitalouksien sekajätepienkuormien Kieppi ja pienjäteasemat hinnankorotuksilla +5-6 %. Taksan ohjaavuus lisääntyy syntypaikkalajittelun parantamiseksi sekä jätteen määrän vähentämiseksi.
- Perusmaksut +11 %, (vuodelle 2024 on budjetoitu 974 564 € ja vuodelle 2023 899 000 €), koska kuluja kasvattavat kunnan vastuulle lakisääteisesti siirtyneet jätejakeet, mikä lisää kehityskuluja sekä neuvonnan ja tiedotuksen kuluja. Vaarallisen jätteen vastaanottohinta on noussut. Perusmaksulla katettavia kustannuksia lisää myös jätehuoltoviranomaisen lakisääteisten tehtävien edellyttämä resurssivaraus sekä Metsäsairila Oy:n järjestelmäkustannusten nousu.
- Lisäpalvelut +10 %, kustannusten nousu
- Bio-, Kartonki- ja muovipakkausten kuljetusmaksu +13 %, Pienmetallien kuljetusmaksut +5 % ja lasipakkausten kuljetusmaksut +5-20 %.
- syväkeräys lasi +20 %, veloitettu väärällä hinnalla 2023 verrattuna urakkahintaan, korjataan vuoden 2023 urakan alusta taksassa ollut virheellinen hinta
- muut lasipakkaukset ja pienmetalli +5 %, polttoainekulujen ja muiden (esim. ajojärjestelyiden palkkakulut, pisteiden hoitamisen kulut jne.)
- Kartonki- ja muovipakkauksissa alkaa uusi urakka, urakat kilpailutetaan 1-5 vuoden välein ja yleinen hintatason nouse, kuljetus- ja yms. indeksit, joihin urakat on sidottu, korottavat tai laskevat urakoitsijoiden tyhjennyshintoja. Nämä hinnan muutokset vaikuttavat suoraan tyhjennysten kokonaishintaan + edelliset nousut Metsäsairila Oy:n kuluissa
- biojätteessä alkaa 1.1.2024 uusi urakka 31.12.2025 asti, urakkahinta on ensi vuonna edellisvuotta suurempi. Biojäteastian tyhjennyshinta kuitenkin yleisesti halpenee kunnan malliin siirryttäessä vuodesta 2023 kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen alueella tyhjennysmaksuista 2023 kerättyjen tietojen perusteella. Metsäsairila Oy:llä astioiden pesut ja säkit kuuluvat hintaan.
- asumisessa syntyvän lietteen käsittelymaksu + 8 % Vesilaitoksen hinnankorotusilmoituksen mukaisesti.
- paperilaskutusmaksun (1,72 € (sis. alv 22 %) käyttöönotto vuoden 2024 alusta alkaen kattamaan paperilaskun tulostuksesta ja postittamisesta aiheutuvat lisäkulut.
- Kotitalouksien kimpoista poistetaan laskutuslisä 5 €
Lakisääteisillä maksuilla katetaan lakisääteisten palvelujen tuottaminen. Kaikki yleiskustannukset tulee kattaa (mm. kulujen nousu, palkkakustannusten nousu yleiskorotusten myötä, toimittajien hinnankorotusilmoitukset). Markkinaehtoinen tulo pienenee ja jatkossa suurin osa tuloista koostuu lakisääteisistä maksuista yhä enenevässä määrin; aiemmilla markkinaehtoisilla tuloilla ei näinollen kompensaatiota yhtä vahvasti lakisääteisiin menoihin, minkä seurauksena korotuspaineet lakisääteisin maksuihin kasvavat.
Kunnan vastuulle siirtyivät 1.7.2023 pakkausjätteet; lakimuutos pakkaustuottajien vastuusta ja sopimus kuntavastuusta uusittiin. Kokonaisvaikutukset eivät vielä ole tiedossa. Pakkausjätteiden osalta on huomioitava, että lakimuutoksen myötä tuottajat maksavat %-määräisiä korvauksia ko. tyhjennysmaksuista takaisin taloyhtiöille, joille korvaukset kuuluvat (5 tai yli huoneistoa, taloyhtiöt taajamassa, joissa lakisääteinen keräysvastuu). Tuottajien sopimuksen monimutkaisuuden takia nämä takautuvasti maksettavat korvaukset eivät vielä ole tiedossa, eikä niitä voi tuoda alentavina taksaan. Näin ollen vuonna 2024 korvaukset jaetaan taloyhtiöille, jolloin ko. kuljetuskustannus laskee korvauksiin oikeutetuissa taloyhtiöissä tuottajakorvauksen verran verrattuna taksassa esitettyyn hintaan. Korvaukset hyvitetään täysimääräisinä taloyhtiöille. Taksahinta ei näin ollen ole ko. näille yhtiöille lopullinen hinta.
Yleis-, kuljetus- ja jätteenkäsittelykustannusten nousu aiheuttavat merkittäviä hinnankorotuspaineita. Nykyisen palvelutason säilyttäminen ja kehittäminen vaativat resursseja, joiden lisäksi EU:n kierrätystavoitteet ja niiden seurauksena tulleet jätelain muutokset ovat tuoneet ja tuovat lisää vastuuta kuntayhtiöille. Sekajätteen kuljetus Hyötyvoimalaitokseen ja käsittely sisältyy jätteenkäsittelyn maksuihin, kuljetushinnat ovat korottuneet 1.10.2023 alkaen huomattavasti vanhan sopimuksen uusiutuessa. Laitosten käyttökustannusten nousu näkyy maksettavassa jätteenkäsittely (poltto) maksussa / porttihinnassa, ja näin ollen esim. sähkönhinnan nousu ja materiaalien hintojen nousu, korottaa Metsäsairila Oy:n porttihintaa, joka täytyy huomioida lakisääteisissä maksuissa.
Tässä taksassa ei määrätä jäteastioiden tyhjennyksestä ja kuljetuksesta perittäviä maksuja kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen alueella, vaan ne määräytyvät kuljetusyrittäjän ja asiakkaan välisen yksityisoikeudellisen sopimuksen mukaan.
Koska muutokset asiakkailta perittävien kokonaismaksujen suhteen ovat euromääräisesti pieniä, ei asian katsota vaikuttavan sillä tavoin huomattavasti alueen asukkaiden ja muiden toimijoiden olosuhteisiin, että asiassa olisi tarvetta hallintolain 41 §:n mukaiseen vaikuttamismahdollisuuksien varaamiseen. Jätetaksasta tiedotetaan kuitenkin yleisesti siten kuin jätelain 79 §:ssä edellytetään
Mikkelin kaupungin jätehuoltomääräykset on päivitetty, ja ne ovat astuneet voimaan. 1.7.2023. Tulevina vuosina jätehuoltojärjestelmä tulee muuttumaan, biojätteet siirtyvät kunnan vastuulle 1.1.2024 ja sekalainen yhdyskuntajäte 1.2.2025.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Kaupunkikehityslautakunta hyväksyy liitteenä olevan jätetaksan ja määrää, että se tulee voimaan 1.1.2024 alkaen.