Kuvaus
Sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (jatkossa voimaanpanolain) 4 luku sisältää säännökset uudistuksen omaisuusjärjestelyistä. Hyvinvointialueen sekä kuntien ja kuntayhtymien väliset omaisuusjärjestelyt toteutetaan ns. suppean jakautumismallin mukaisesti. Kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto on antanut oma-aloitteisen lausunnon nro 128 hyvinvointialueille siirtyvien omaisuus- ja pääomaerien käsittelystä kunnan ja kuntayhtymän kirjanpidossa.
Voimaanpanolain 20 §:ssä mainitut kuntayhtymät ja erityishuoltopiirit siirretään hyvinvointialueille varoineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen. Voimaanpanolain 42 §:n mukaan lain 20 §:ssä tarkoitettujen kuntayhtymien jäsenosuuksien ja 23 §:ssä tarkoitetun irtaimen omaisuuden siirto hyvinvointialueille kirjataan kunnan kirjanpidossa peruspääomaa vastaan, jollei kunta toisin päätä. Hyvinvointialueelle siirtyvä lomapalkkavelka kirjataan peruspääomaan. Siirrot kirjataan kunnan tilinpäätöksen mukaisilla kirjanpitoarvoilla. Kuntia koskevaa ohjeistusta hyvinvointialueille siirtyvien omaisuus- ja velkaerien kirjaamisesta sekä tilinpäätöksessä esitettävistä tiedoista sovelletaan myös niihin ns. vapaaehtoisiin kuntayhtymiin, joiden sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen toiminta siirtyy uudistuksessa hyvinvointialueelle.
Hyvinvointialue- ja kuntajaoston lausunnon mukaan kuntien vuoden 2022 tilinpäätökset laaditaan toiminnan jatkuvuuden oletuksella, vaikka sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyykin hyvinvointialueille 1.1.2023 lukien. Lausunnon mukaan kunnista hyvinvointialueelle siirtyvät omaisuus- ja pääomaerät kirjataan alkusaldojen muutoksina tilinavaukseen päiväykselle 1.1.2023. Tilinavauksen kirjaamisen tarkoituksena on, että peruspääomaa vastaan kirjattavia omaisuus- ja pääomaerien siirtoja ei esitetä vuoden 2023 liiketapahtumina talousarvion toteutumisvertailussa eikä rahoituslaskelmassa. Mahdolliset muut kirjaukset esitetään vuoden 2023 liiketapahtumina, ja ne voivat vaikuttaa vuoden 2023 tulokseen. Kirjanpitolain mukaan tilinavauksen tulee perustua edellisen tilikauden päättäneeseen taseeseen. Kirjanpitovelvollisen tulee huolehtia alkusaldoihin kirjattavien muutosten riittävästä dokumentoinnista, jotta voidaan varmistaa aukoton kirjausketju edellisen vuoden päättävästä taseesta lopullisiin alkusaldoihin.
Hyvinvointialueelle siirtyvät kuntayhtymien jäsenosuudet ja irtain omaisuus vähennetään kunnan taseen omaisuuseristä. Siirto kirjataan kunnan kirjanpidossa peruspääomaa vastaan, jollei kunta toisin päätä. Kirjaus toteutetaan tase-erien välisenä siirtona. Kunnasta hyvinvointialueelle siirtyvä lomapalkkavelka kirjataan kunnan peruspääomaa vastaan. Kirjaus toteutetaan tase-erien välisenä siirtona. Uudistuksen vaikutukset on kuvattava vuoden 2023 tilinpäätöksessä toimintakertomuksessa ja liitetiedoissa oikean ja riittävän kuvan antamiseksi.
Mikkelin kaupungin osalta pelastuslaitoksen toiminnan siirtyminen hyvinvointialueelle aiheuttaa seuraavat kirjaukset kirjauspäivällä 1.1.2023:
- Pelastuslaitoksen toiminta, peruspääomaa vastaan (tili 2000) kirjataan siirtyvää omaisuutta yhteensä -904 581,00 euroa
- Kuljetusvälineet (tili 1160) yhteensä -742 355,50 euroa
- Muut koneet ja kalusto (tili 1170) yhteensä -23 712,50 euroa
- Keskeneräiset kuljetusvälineet (tili 1196) yhteensä -138 513,00 euroa
- Pelastuslaitoksen toiminta, peruspääomaa vastaan (tili 2000) kirjataan siirtyvää lomapalkkavelkaa yhteensä 1 172 466,70 euroa
- Lomapalkkajaksotus, palkat (tili 2680) yhteensä 973 001,44 euroa
- Lomapalkkajaksotus, sivukulut (tili 2681) yhteensä 199 465,26 euroa
- Essote-kuntayhtymän kuntayhtymäosuuden vähennys taseesta peruspääomaa (tili 2000) vastaan; kuntayhtymäosuudet (tili 1206), -17 543 348,73 euroa
- Vaalijala-kuntayhtymän kuntayhtymäosuuden vähennys taseesta peruspääomaa (tili 2000) vastaan; kuntayhtymäosuudet (tili 1206), -248 568,30 euroa
Kirjauksilla ei ole tulosvaikutusta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi
Kaupunginhallitus merkitsee hyvinvointialueelle siirtyneiden omaisuus- ja pääomaerien kirjanpitokäsittelyn tiedoksi.
Päätös
Merkittiin.
Merkitään, että kaupunkikehitysjohtaja Jouni Riihelä poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.