Kaupunginhallitus, kokous 14.12.2020

Kuvaus

Maatalousyrittäjien eläkelaitos on 28.6.2019 päivätyllä kirjeellä tiedustellut kuntien kiinnostuksesta lomituspalvelujen toimeksiantosopimuksen alueen laajentamiseen. Tekninen johtaja Jouni Riihelä on 21.8.2019 lähetetyllä kirjeellä antanut seuraavan vastauksen: 

"Maatalousyrittäjäin Eläkelaitos (MELA) tiedustelee nykyisiltä lomituspaikallisyk­siköiltä näkemyksiä ja halukkuutta toimia tulevaisuudessa uutena paikallisyksik­könä, johon on yhdistetty mahdollisesti muita vastaavia yksiköitä. 

Mikkelin kaupunki hoitaa tällä hetkellä maatalouslomitusta Mikkelin ja Pieksä­mäen kaupunkien, Puumalan, Mäntyharjun, Kangasniemen ja Hirvensalmen kuntien alueella. 

Mikkelin kaupunki on tulevaisuudessa valmis hallinnoimaan aluetta, johon kuu­luisi nykyisen toimialueen lisäksi Rantasalmen lomituksen paikallisyksikkö, ny­kyisellään Rantasalmi, Juva, Joroinen, Sulkava sekä Savonlinnan kaupungin län­tinen puoli. 

Perustelua tähän: 

• lomitettavat tilat vähenevät, jolloin isomman alueen hoitaminen antaa re­surssit riittävälle hallintohenkilökunnalle: kokoaikainen lomituspalvelupääl­likkö, lomituspalveluohjaajat ja lomittajat. Vaadittavat sijaisuudet voidaan myös hoitaa. 
• riittävän suuri lomituspalveluyksikkö on houkutteleva työnantaja lomitta­jille 
• toiminta mahdollistaa kysyntää vastaavat ja tasapuoliset lomituspalvelut maatilayrittäjille 
• maantieteellisesti laajalla toimialueella voi olla perustelua järjestää useam­pia toimipisteitä. 

Henkilöstö voidaan mitoittaa kustannustehokkaasti, iso yksikkö kykenee huo­lehtimaan lomitushenkilöstön ammattipätevyyden ylläpidosta ja koulutuksesta."

16.12.20019 Maatalousyrittäjien eläkelaitos on lähestynyt kuntia uudelleen kirjeellä Lomituksen paikallisyksikkörakenteen kehittäminen (liite), johon Mela pyytää ehdotuksia 7.2.2020 mennessä.

Mikkelin kaupungin kannanotto 16.12. saapuneeseen kirjeeseen:

"Maatalousyrittäjien Eläkelaitos (MELA) on tiedustellut nykyisten lomituksen paikallisyksiköiden halukkuutta jatkossa hoitaa laajempia lomituskokonaisuuksia. Nykyisin Suomessa on 41 lomituksen paikallisyksikköä, tavoitteena on, että paikallisyksiköiden määrä olisi lähivuosina 6 -10 kpl. Tavoite olisi, että yksikössä tuotettaisiin vuodessa 40 000 lomituspäivää.

Etelä-Savossa lomituspalveluita tuottavat nykyisin Mikkelin ja Rantasalmen paikallisyksiköt. Savonlinnan itäpuolta hoitaa Parikkalan paikallisyksikkö. Pertunmaa kuuluu nykyisin Sysmän paikallisyksikköön. Lisäksi on vielä Savitaipaleen paikallisyksikkö. Mikkelin kaupunki on aiemmin jo ilmoittanut Mela:lle voivansa toimia isomman lomitusyksikön hallinnoijana. Alustavasti Rantasalmen yksikkö on ollut halukas yhteistyöhön Mikkelin kanssa.

Maatilojen ja lomitusasiakkaiden väheneminen aiheuttaa painetta siirtyä suurempiin kokonaisuuksiin lomitushallinnossa. Melan asettaman tavoitteen saavuttamiseksi olisi muodostettava Kaakkois-Suomen lomituksen paikallisyksikkö: Mikkeli, Rantasalmi, Savitaipale ja Parikkala. Mikkelin kaupungilla on parhaat valmiudet hoitaa ison alueen hallinto, joka edellyttää täysiaikaista päällikköä, hänelle sijaista sekä asiakaspalvelukonseptin uudelleen muotoilua. Uuden alueen muodostaminen aiheuttaa henkilöstölisäystä.

Tavoitteena uudessa paikallisyksikössä tulee olla kustannustehokkuus, toimintaan tulevan hallintorahan tulee kattaa kustannukset. Lomituskulut korvaa kokonaisuudessaan Mela valtion varoilla."

Kuvaus

Maatalousyrittäjien eläkelaitos (Mela) tiedusteli kesällä 2019 Mikkelin kaupungilta kiinnostusta lomituspalvelujen toimeksiantosopimuksen alueen laajentamiseen. Kyselyn taustalla oli lomituspalveluihin oikeutettujen maatalousyrittäjien määrän väheneminen kotieläintuotannon voimakkaan rakennekehityksen seurauksena ja sitä kautta tarve yhdistää nykyisiä lomituksen paikallisyksiköitä suuremmiksi kokonaisuuksiksi lomituspalvelujen toiminnan turvaamiseksi ja laadukkaiden palveluiden varmistamiseksi.

Mikkelin kaupunginhallitus käsitteli asiaa 26.8.2019 § 192 ja ilmoitti Melalle, että Mikkelin kaupunki suhtautuu myönteisesti neuvotteluihin koskien Melan ja kaupungin välisen toimeksiantosopimuksen alueen mahdollista laajentamista. Tarkoituksenmukaisena pidettiin, että Kakkois-Suomen lähes kaikki kunnat kuuluisivat samaan paikallisyksikköön, jolla olisi riittävät resurssit tehokkaille ja joustaville lomituspalveluille.

Mikkeli ja Savitaipale ovat tehneet yhteistyötä Kaakkois-Suomen lomituspalveluiden tulevaisuuden suunnittelussa. Selvityksen tässä vaiheessa mukana olevat Rantasalmen ja Parikkalan paikallisyksiköt eivät ole ottaneet kantaa laajentumiseen. Kaakkois-Suomen lomituspalveluiden laajentumisen edellytyksenä on, että Savitaipaleen ja Mikkelin lomituksen paikallisyksikököt yhdistetään. Mikkelin ja Savitaipalen hallinnoimien yksikköjen yhdistyminen turvaisi jatkossa lomituspalvelujen tuottamisen koko alueella.

Mikkelin kaupunki ja Savitaipalen kunta ovat valmistelleet lomituksen toiminta-alueiden yhdistymistä ja laatineet liitteenä olevat sopimusluonnokset. Savitaipaleen kunnan lomituksen paikallisyksikkö yhdistettäisiin Mikkelin kaupungin hallinnoimaan paikallisyksikköön.

Mikkelin kaupungista tulisi lomitusta hallinnoiva kunta 1.1.2021alkaen. Savitaipaleen kunnan palveluksessa oleva maatalouslomitushenkilöstö, 36 maatalouslomittajaa ja kaksi lomituspalveluohjaajaa siirtyvät Mikkelin kaupungin palvelukseen liikkeenluovutuksen yhteydessä ns. vanhoina työntekijöinä 1.1.2021.
Mela on lähettänyt Mikkelin kaupungille alustavan lomituksen toimeksiantosopimuksen (maatalousyrittäjien lomituspalvelulaissa ja turkistuottajien lomituspalveluista annetussa laissa tarkoitettu toimeksiantosopimus). Uuden toimeksiantosopimuksen mukaisesti Mikkelin kaupunki toimeksisaajana sitoutuisi jatkossa hoitamaan lomituspalvelulain mukaiset tehtävät Hirvensalmen, Kangasniemen, Mikkelin, Pieksämäen, Mäntyharjun, Puumalan, Savitaipaleen, Taipalsaaren, Lappeenrannan, Lemin ja Luumäen alueella.1.1.2021 alkaen.

Uudessa lomituspalveluyksikössä olisi 561 maatalouslomitukseen oikeutettua kotieläinyrittäjää, yksikkö tuottaisi noin 23 223 lomituspäivää. Maatalouslomittajina tulevassa yksikössä työskentelisi noin 80 kuukausipalkkaista maatalouslomittajaa, ja näiden lisäksi erimittaisissa palvelussuhteissa tuntipalkkaisia maatalouslomittajia noin 250 henkilöä, jotka tekevät noin 30 htv. Hallintohenkilöstöä uudessa yksikössä on seitsemän. Lisäksi yksikössä on ostopalveluna lomituksia tekeviä yrittäjiä noin 20.

Uuden toimeksiantosopimuksen myötä irtisanotaan Melan ja Mikkelin kaupungin välillä aiemmin solmittu maatalousyrittäjien lomituspalvelulaissa tarkoitettu nykyinen toimeksiantosopimus päättymään vuoden 2020 loppuun.

Toimeksiantosopimuksen mukaan Mikkelin kaupunki on vastuussa toimintansa lainmukaisuudesta ja siitä, että maatalousyrittäjien lomituspalvelut ja niihin liittyvät hallinto tehtävät on järjestetty asianmukaisesti, ammattitaitoisesti, palveluhenkisesti ja tasapuolisesti koko paikallisyksikön alueella. Kustannusten korvausmenettely on hallinto- ja lomituskustannusten osalta erilainen. Hallinnollisista toimenpiteistä aiheutuvat kustannukset korvataan laskennallisesti riippuen lomituspäivien määrästä, kun taas varsinaisten lomitus kustannusten korvaamisen perusteena ovat ne todelliset ja laissa yksiköidyt kustannukset, jotka lomitustoiminnasta ovat paikallisyksikölle aiheutuneet. Hallintokulujen korvauksen suuruus määräytyy edellistä varainhoitovuotta edeltäneen vuoden aikana lomitettujen päivien perusteella. Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain hallintokustannusten kokonaismäärän seuraavaa kalenterivuotta varten syyskuun loppuun mennessä.