Kuvaus
Hankinnan kohteena on tekoälypohjainen sovellus, joka tukee Mikkelin kaupungin työllisyyspalveluiden asiakastyötä. Sovellus automatisoi rutiinitehtäviä, tukee alkuhaastatteluprosessia ja mahdollistaa työntekijöiden ammatillisen ohjauksen tehostamisen. Sovellus ei ole itsenäinen järjestelmä vaan osa palveluprosessia.
Sovellus hyödyntää generatiivista kielimallia, ESCO-luokituksen mukaista osaamiskartoitusta, anonymiteettiä tukevia tietosuojaratkaisuja sekä kuntakohtaista palveludataa. Sen keskustelulogiikka (chatbotin “aivot”) on rakennettu huomioimaan ohjaajien hiljainen tieto ja heuristiikat. Sovellus tukee myös omakielisen yhteiskuntaorientaatiokoulutuksen toteuttamista.
Henkilötietojen käsittely on rajattu minimitasolle, ja toimittaja sitoutuu tietosuoja-asetuksen (EU 2016/679) ja julkisen hallinnon tietoturvavaatimusten (JHS 191) noudattamiseen.
Sovellus tukee seudullisen työmarkkinayhteistyön kehittämistä ja on räätälöity ensi vaiheessa Mikkelin työllisyysalueen tarpeisiin.
Hankintamenettely
Hankinta toteutetaan suorahankintana hankintalain (1397/2016) ja Mikkelin kaupungin hankintasäännön (KH 31.3.2025) mukaisesti.
Suorahankinnan perusteet
A. Hankintalaki 40 § 2 mom. kohta 2 – tekniset tai taiteelliset syyt / yksinoikeus.
IntroInnovation Oy:llä on tekninen yksinoikeus kehitettyyn sovellusalustaan, joka on syntynyt yhteistyössä Mikkelin kaupungin yksiköiden kanssa. Sovelluksen arkkitehtuuri, tietomallit ja käyttöliittymä ovat räätälöityjä, eikä vastaavaa ratkaisua ole saatavilla muilta toimijoilta Suomessa.
B. Hankintalaki 40 § 2 mom. kohta 4 – markkinoiden puuttuminen
Markkinakartoituksen (liite 1) perusteella ei ole löydetty muita toimijoita, jotka tarjoaisivat vastaavanlaista, kunnallisiin työllisyyspalveluihin ja omakielisen yhteiskuntaorientaatiokoulutukseen sovellettavaa tekoälyratkaisua.
C. Hankintalaki 41 § – tutkimus- ja kehityshankkeet
Kyseessä on yhteiskehittämiseen perustuva tutkimus- ja kehityshanke, jossa tilaaja ja toimittaja kehittävät pilottiluonteisen järjestelmän, jota voidaan myöhemmin hyödyntää laajemmin työllisyyspalveluissa. Kyseessä on siis ei-kaupallinen kehitysvaihe.
D. Mikkelin kaupungin hankintasääntö (31.3.2025)
Hankintasäännön mukaan suorahankinta on sallittu, kun hankintalain mukaiset poikkeusperusteet täyttyvät ja hankinta perustuu yksinoikeuteen, markkinoiden puuttumiseen tai innovatiiviseen kehittämistyöhön. Kaikki edellä mainitut ehdot täyttyvät tässä hankinnassa.
Riskienhallinta ja lainmukaisuus
- Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus, jossa määritellään palvelun sisältö, vastuut, aikataulu, immateriaalioikeudet ja hinnat.
- Sopimukseen sisällytetään tietosuojaliite (DPA) sekä salassapitoehdot.
- Hankintapäätös julkaistaan avoimesti ja tarvittaessa HILMAssa hankintalain 131 §:n mukaisena suorahankintailmoituksena avoimuuden varmistamiseksi.
- Hankintayksikkö varmistaa, että kaikki hankintalain, asetusten ja kaupungin ohjeistusten vaatimukset täyttyvät.
- Hankinnan etenemistä ja vaikutuksia arvioidaan vuoden 2026 aikana ennen mahdollisia jatkopäätöksiä.
Immateriaalioikeuksien osalta sovitaan, että IntroInnovation Oy säilyttää omistusoikeuden sovelluksen tekniseen toteutukseen, lähdekoodiin ja algoritmeihin. Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavialla on pysyvä, maksuton ja siirrettävissä oleva käyttöoikeus sovellukseen sen käyttötarkoituksen mukaisesti. Käyttöoikeus kattaa sovelluksen käytön, jatkokehittämisen ja mahdollisen laajentamisen Mikkelin työllisyysalueen sisällä sekä yhteistyössä muiden kuntatoimijoiden kanssa.
Hankinnan arvo: Arvioitu kokonaishinta 50 000–58 000 € (alv 0 %)
Sopimuskausi: 1.11.2025–31.12.2026 (kehitysvaihe, testaus ja käyttöönotto). Mahdollinen jatkokehitys ja laajennus erillisen päätöksen perusteella. Sopimus voidaan irtisanoa kuukauden irtisanomisajalla.