Sivistyslautakunta, kokous 11.6.2026

§ 65 Koulukuljetusten ostoliikennesopimukset 1.1.2027-31.12.2028 (optiot 2029 ja 2030)

MliDno-2026-345

Aikaisempi käsittely

Sivistyslautakunta, 29.1.2026

Valmistelija

Linda Asikainen, palvelujohtaja, linda.asikainen@mikkeli.fi
Seija Manninen, opetusjohtaja, Seija.Manninen@sivistys.mikkeli.fi
Jani Suomalainen, hankintapäällikkö, jani.suomalainen@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupunki kilpailuttaa koululaiskuljetusten hoitamisen joukkoliikenneluvan tai taksiluvan nojalla sopimuskaudelle 1.1.2027-31.12.2028. Sopimus sisältää tilaajan optiot 1.1.2029-31.12.2029 ja 1.1.2030-31.12.2030. Tilaaja päättää erikseen hyödyntääkö se hankintaan kuuluvat optiokaudet. Tilaajalla on oikeus päättää olla käyttämättä optio-oikeuttaan. 

Tarjouskilpailu on avoin kaikille, joilla on oikeus ostoliikenteen harjoittamiseen ja joilla on kohteeseen sopivaa kalustoa. Tilausliikenteen ostoliikenteellä tarkoitetaan tässä kilpailutuksessa joukkoliikenneluvan tai taksiluvan nojalla harjoitettavaa henkilöliikennettä, joka on säännöllistä, jonka hoitaminen perustuu Mikkelin kaupungin kanssa tehtyyn palveluiden ostamista koskevaan sopimukseen. 

Hankinta on jaettu osakokonaisuuksiin ajettavien reittien perusteella ja se käsittää yhteensä 17 kohdetta. Tarjoajat voivat jättää tarjouksen yhteen tai useampaan osakokonaisuuteen ja palveluntuottaja voi tulla valituksi sopimustoimittajaksi yhdelle tai useammalle reitille. Hankinnan ennakoitu arvo optiokaudet mukaan lukien on arviolta 7 500 000 euroa (alv. 0 %). Hankinta ylittää palveluhankintojen EU-kynnysarvon 216 000 euroa (alv. 0 %). Hankinta kilpailutetaan avoimella hankintamenettelyllä ja ilmoitus julkaistaan Mikkelin kaupungin hankintailmoituksissa Tarjouspalvelu.fi:ssä, julkisen hankintojen ilmoituskanavassa HILMA:ssa ja EU:n sähköisessä ilmoituskanavassa TED:issä (Tenders European Daily). Kilpailutus pidetään auki vähintään 30 vuorokautta. 

Kilpailutuksen perusteella tullaan perustamaan puitejärjestely, johon valitaan enintään kolme (3) palveluntuottajaa osakokonaisuutta kohden. Osakokonaisuuskohtaiset palvelut ostetaan etusijajärjestyksen mukaisesti siten, että ensin hankinta tarjotaan toteutettavaksi parhaat vertailupisteet saaneelle palveluntuottajalle. Mikäli etusijajärjestyksessä ensimmäiseksi sijoittunut ei jostain syystä ole kykenevä toteuttamaan hankintasopimusta missä tahansa vaiheessa sopimuskauden tai optiokauden aikana, tarjotaan hankinta toteutettavaksi etusijajärjestyksessä toiseksi sijoittuneelle palveluntuottajalle. Mikäli myös etusijajärjestyksessä toiseksi sijoittunut ei ole kykenevä toteuttamaan hankintasopimusta, tarjotaan sitä etusijajärjestyksessä kolmanneksi sijoittuneelle. Mikäli yksikään valituista puitesopimuskumppaneista ei ole kykenevä toteuttamaan hankintasopimusta, Tilaaja kilpailuttaa kyseessä olevan osakokonaisuuden uudelleen. 

Kilpailutettavat kohteet: 

Kohde 1 Otava  

Kohde 2 Sairila  

Kohde 3 Vehmaskylä Rämälä  

Kohde 4 Anttolantie  

Kohde 5 Ristiinantie  

Kohde 6 Vanhamäki Rantakylä  

Kohde 7 Keskustan alueen koulujen kuljetukset  

Kohde 8 Otava-Mikkeli päiväauto  

Kohde 9 Harjumaa Ihastjärvi  

Kohde 10 Suurlahti Parkkila  

Kohde 11 Sattila Vitsiälä  

Kohde 12 Himalanpohjantie Pellosniemi  

Kohde 13 Koivakkalantie  

Kohde 14 Kuomiokoski  

Kohde 15 Suomenniemi  

Kohde 16 Hauhala Parkkila Pitkälahti  

Kohde 17 Ylivesi 

Kilpailutuksen suunniteltu aikataulu on seuraava: 

  • Tarjouspyyntöaineiston ja markkinavuoropuhelun valmistelu 30.1.-22.2.2026 
  • Markkinavuoropuhelu 23.2.-8.3.2026 
  • Tarjouspyyntöaineiston hyväksyminen, sivistyslautakunnan kokous 19.3.2026 
  • Tarjouspyynnön julkaisu 7.4.2026 mennessä 
  • Tarjousten avaaminen 11.5.2026 
  • Tarjousten vertailu ja mahdolliset selonotot 26.5.2026 mennessä 
  • Hankintapäätös, sivistyslautakunnan kokous 11.6.2026 
  • Hankintasopimusten allekirjoittaminen arviolta heinäkuun puoliväliin mennessä
     

Yksityiskohtaiset kohdemäärittelyt tehdään opppilas- ja lukujärjestystietojen vahvistuttua. Opetusjohtaja ja henkilöliikennepalvelut -yksikkö valtuutetaan tekemään sisältöön tarvittavia, vähäisiä, muutoksia. Lopullinen tarjouspyyntöaineisto tuodaan sivistyslautakuntaan hyväksyttäväksi em. aikataulun mukaisesti.

Päätösehdotus

Esittelijä

Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy kilpailutuksen käynnistämisen esityksen mukaisesti. Lopullinen tarjouspyyntöaineisto tuodaan sivistyslautakuntaan hyväksyttäväksi esitetyn aikataulun mukaisesti.

Päätös

Hyväksyttiin.

Merkittiin muutos käsittelyjärjestykseen,​ jonka mukaan tämä pykälä käsiteltiin pykälän Yksityisten päiväkotien palvelusetelikäsikirjan päivitys 2026 (9) jälkeen.

Merkitään, että palvelujohtaja Linda Asikainen esitteli asiaa sivistyslautakunnalle.

Merkitään, että hankintapäällikkö Jani Suomalainen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana ja selosti asiaa sivistyslautakunnalle.

Sivistyslautakunta, 19.3.2026

Valmistelija

Seija Manninen, opetusjohtaja, Seija.Manninen@sivistys.mikkeli.fi
Jani Suomalainen, hankintapäällikkö, jani.suomalainen@mikkeli.fi
Linda Asikainen, palvelujohtaja, linda.asikainen@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupungin ostoliikennesopimukset on edellisen kerran kilpailutettu laajasti vuonna 2022. Nykyiset sopimukset päättyvät 31.12.2026.

Hankinta on jaettu osakokonaisuuksiin ajettavien reittien perusteella ja se käsittää yhteensä 18 kohdetta. Tarjoajat voivat jättää tarjouksen yhteen tai useampaan osakokonaisuuteen ja palveluntuottaja voi tulla valituksi sopimustoimittajaksi yhdelle tai useammalle reitille. Hankinnan ennakoitu arvo on optiokaudet mukaan lukien arviolta 7 500 000 euroa (alv. 0 %).

Markkinavuoropuhelu on pidetty ajanjaksolla 23.2. – 8.3.2026 ja siinä tuli tarjouspyyntöön tarkentavia ja huomioitavia kommentteja. Kalustovaatimuksiin tehtiin lievennyksiä koon suhteen (reittejä voi tilaajan hyväksynnällä liikennöidä myös vaadittua suuremmalla kalustolla). Lisäksi yksi kohde jaettiin kahdeksi erilliseksi kohteeksi. Hinnoittelumalli on kilometriperusteinen (laskutus ajetuilta kilometreiltä).

Yli 300 000 euron hankintapäätökset tekevät lautakunnat ja johtokunnat valtuuston hyväksymien määrärahojen puitteissa (KH 31.3.2025 § 134 Hankintasäännön liite A).

Hankintaa koskevat keskeisimmät ehdot on kuvattu tarkemmin oheismateriaalina olevissa:

  • tarjouspyynnössä
  • palvelukuvauksessa
  • sopimusluonnoksessa


Aikataulu

  • Tarjouspyyntöaineiston ja markkinavuoropuhelun valmistelu 30.1.-22.2.2026
  • Markkinavuoropuhelu on pidetty ajanjaksolla 23.2.-8.3.2026
  • Tarjouspyyntöaineiston hyväksyminen, sivistyslautakunnan kokous 19.3.2026
  • Tarjouspyynnön julkaisu 7.4.2026 mennessä
  • Tarjousten avaaminen 11.5.2026
  • Tarjousten vertailu ja mahdolliset selonotot 26.5.2026 mennessä
  • Hankintapäätös, sivistyslautakunnan kokous 11.6.2026
  • Hankintasopimusten allekirjoittaminen arviolta heinäkuun puoliväliin mennessä

Päätösehdotus

Esittelijä

Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy tarjouspyyntöasiakirjat julkaistavaksi sekä valtuuttaa opetusjohtajan ja henkilöliikennepalvelut -yksikön tekemään sisältöön tarvittavia, vähäisiä muutoksia ennen lopullisen tarjouspyynnön julkaisua.

Päätös

Hyväksyttiin.

Merkitään, että hankintapäällikkö Jani Suomalainen selosti asiaa sivistyslautakunnalle ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Merkitään, että opetusjohtaja Seija Manninen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana.

Valmistelija

  • Linda Asikainen, palvelujohtaja, linda.asikainen@mikkeli.fi
  • Jani Suomalainen, hankintapäällikkö, jani.suomalainen@mikkeli.fi

Kuvaus

Tausta

Mikkelin kaupungin Asumisen ja toimintaympäristön palvelualue on kilpailuttanut koulukuljetusten ostoliikennesopimukset tarjouspyynnöllä "596884 / MliDno-2026-345 / Mikkelin kaupungin koulukuljetusten ostoliikennesopimukset 2027-2028 (optiot 2029 ja 2030)". Hankinnan tavoitteena on valita palveluntuottajat Mikkelin kaupungin koulukuljetusten liikennöintiin 1.1.2027 alkavalle sopimuskaudelle.

Hankinnan (ostoliikenteen) sopimuskausi on 1.1.2027-31.12.2028. Sopimus sisältää tilaajan optiot 1.1.2029-31.12.2029 ja 1.1.2030-31.12.2030. Tilaaja päättää erikseen hyödyntääkö se hankintaan kuuluvat optiokaudet.

Ennakoitu arvo on yhteensä suunnitellun sopimuskauden  ajalla noin 7 500 000 euroa (alv. 0 %). Hankinnan ennakoitu arvo ylittää palveluhankintojen EU- kynnysarvon. Hankinta on jaettu osiin ja se käsittää yhteensä 18 osakokonaisuutta (reittiä).

Kilpailutuksen perusteella perustetaan puitejärjestely, johon valitaan enintään kolme (3) palveluntuottajaa osakokonaisuutta kohden. Puitejärjestelyssä sovelletaan etusijajärjestystä. Puitejärjestelyyn ei liity uudelleen kilpailuttamista. Osakokonaisuuskohtaiset palvelut ostetaan etusijajärjestyksen mukaisesti siten, että ensin hankinta tarjotaan toteutettavaksi parhaat vertailupisteet saaneelle palveluntuottajalle.

Hankinta on kilpailutettu avoimella hankintamenettelyllä käyttäen sähköistä kilpailutusjärjestelmää ja ilmoitus on julkaistu Mikkelin kaupungin hankintailmoituksissa Tarjouspalvelu.fi:ssä, julkisen hankintojen ilmoituskanavassa HILMA:ssa ja EU:n sähköisessä ilmoituskanavassa TED:issä (Tenders European Daily). ). Hankintailmoituksen HILMA-numero on 2026-047640 ja TED-numero 292093-2026. Kilpailutus on ollut avoinna ajalla 13.4.- 18.5.2026.

Tarjousten valinta

Tarjousvertailun pisteytys ja sen perusteet on kuvattu tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Tarjousten vertailuperusteena oli hinta- laatusuhde, jossa hinnan painoarvo oli 75 pistettä ja laadun painoarvo 25 pistettä. Hankinnan valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus ja kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteena on hinta- laatusuhde. Kokonaistaloudellisesti edullisin on vähimmäisvaatimukset täyttävä tarjous, joka saa eniten vertailupisteitä. Suurimmat mahdolliset vertailupisteet hinta ja laatu huomioiden ovat yhteensä 100 pistettä.

Kohteiden hinnat oli pyydetty tarjottavaksi osakokonaisuudesta riippuen joko euroina / ajokilometri (alv. 0%) tai euroina / päivä (alv. 0%). Kahdessa osakokonaisuudessa (12 ja 15) hankintayksikkö havaitsi ristiriitaa annettujen tarjoushintojen lukumuotoilussa suhteessa tarjottavan hinnan perusteeseen. Ristiriita koski kummassakin osakokonaisuudessa yhtä tarjottua hintaa: kohteessa 12 päivähinta oli esitetty ykköseuroina / päivä ja kohteessa 15 satoina euroina per ajokilometri. Hankintayksikkö pyysi tarjoajia täsmentämään jättämänsä tarjouksen lukumuotoilua pilkun sijoittelun osalta, muita täsmennyksiä ei hyväksytty. Molemmat tarjoajat toimittivat täsmennykset pyydetyssä määräajassa. Hankintayksikkö hyväksyi täsmennetyt tiedot. Osakokonaisuuden 12 osalta täsmennys ei vaikuttanut sijoituksiin 1-3. Osakokonaisuuden 15 osalta täsmennys ei vaikuttanut sijoituksiin 1-2.

Kaikki tarjoajat täyttivät vähimmäisvaatimukset ja kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjouksen määräaikaan mennessä jättivät (yhteensä 18 tarjoajaa):

DRide Oy (2953901-8)

HelpBus Oy (2267163-0)

Ihastjärven Linja Oy (0452426-6)

Jarant Oy (3428565-7)

KULJETUSPALVELU S P AVIKAINEN KY (0957943-4)

Menevä Oy (0711979-2)

Mikkelin Palvelutaksit Oy (1041663-2)

Savonlinja Oy (0165069-7)

Taksi Elisa (3345053-4)

Taksi Jarmo Olkkonen OY (3018057-5)

Taksi Myyryläinen Oy (3299999-8)

Taksi P Vainio (1227780-8)

Taksi Turunen Harri Oy (2654138-2)

Taxina Oy (FI31362645)

Tilausliikenne Himanen Oy (2843462-8)

Tilausliikenne Linjakas oy (1745738-1)

Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy (10356860)

Triviabus (2809447-5)

Päätöksen peruste

Yli 300 000 euron hankintapäätökset tekevät lautakunnat ja johtokunnat valtuuston hyväksymien määrärahojen puitteissa (KH 31.3.2025 § 134 Hankintasäännön liite A).

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Tiedoksi

Tarjoajat, asumisen ja toimintaympäristön palvelualue/palvelujohtaja, talouspalvelut, hankinnat, opetusjohtaja, koulukuljetukset
 Liite Sivltk 11.6.2026 Vertailutaulukko 599835
Ei vielä julkinen, Julkisuuslaki (621/1999) 6.1 §:n 3 kohta