Kuvaus
Kuvaus
Rakennusvalvonnan tietoon on tullut 16.7.2026, että kiinteistöllä 491–537–6–38 on aloitettu puiden kaataminen ja maanrakennustyöt ilman rakennusvalvontaviranomaisen myöntämää rakentamis- tai maisematyölupaa.
Puiden kaatamista pohjatutkimusta varten oli tiedusteltu aiemmin rakennusvalvonnasta. Rakennusvalvontaviranomainen oli arvioinut, että rakennusalalta voidaan puita poistaa ilman maisematyölupaa sen verran, että pohjatutkimus voidaan suorittaa. Kaupungin metsät- ja viheralueet yksikkö poisti kyseiset puut. Sittemmin heinäkuussa 2026 rakennuspaikan haltija oli tiedustellut mahdollisuudesta kaataa puita lisää. Rakennusvalvonnan viranhaltija oli arvioinut ensin, että joitakin puita voisi kaataa, mutta oli ilmoittanu heti tämän jälkeen, että ilman maisematyölupaa tai rakentamislupapäätöstä puita ei voisi enempää kaataa.
Tämän jälkeen rakennusvalvontaan oli tullut ilmoitus, että rakennushankkeeseen ryhtyvä oli jatkanut puiden kaatamista omatoimisesti. Rakennusvalvonnan viranhaltija keskeytti työt rakennuspaikalla käydessään 16.7.2026 sekä kirjallisella määräyksellä 16.7.2026. Kirjallinen määräys oli kuitenkin mennyt väärään sähköpostiosoitteeseen. Rakennustarkastaja kävi rakennuspaikalla 22.7.2026 ja totesi, ettei keskeytysmääräystä ole noudatettu. Rakennuspaikalla oli tällöin tehty myös kaivu- sekä täyttötöitä. Rakennusvalvonnan viranhaltijan kirjallisella päätöksellä rakennustyöt keskeytettiin 22.7.2026. Rakennusvalvontaviranomainen teki maastokäynnin paikalla 6.8.2026, kuvat liitteenä.
Oikeusohjeet
Rakentamislain 109 §:n mukaisia sallittuja toimenpiteitä ennen rakennustyön aloittamista ovat kaivaminen, louhiminen, puiden kaataminen ja muu näihin verrattava rakentamista valmisteleva toimenpide noudattaen, mitä maisematyöluvasta säädetään. Rakentamishankkeeseen ryhtyvän on ilmoitettava rakennusvalvontaviranomaiselle tällaisesta rakentamista valmistelevasta toimenpiteestä ennen sen aloittamista.
Rakentamislain 78 §:n mukaisesti lupaviranomainen voi perustellusta syystä antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin rakentamis- tai maisematyölupaa taikka 131–134 §:ssä tarkoitettu laitteiden sijoittamista, muuttamista tai poistamista koskeva päätös on saanut lainvoiman edellyttäen, ettei päätöksen täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttämäksi (aloittamisoikeus). Oikeudesta päätetään edellä tarkoitetun päätöksen yhteydessä.
Rakentamislain 54 §:ssä säädetään maisematyöluvan edellytyksistä. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai yleiskaava, kunnan on myönnettävä maisematyölupa, jollei toimenpide vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen taikka turmele kaupunki- tai maisemakuvaa.
Rakentamislain 146 §:ssä säädetään rakennustyön keskeyttämisestä seuraavasti: "Jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla ja rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää."
Rakentamislain 153 §:n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on tehtävä ilmoitus 151 ja 152 §:ssä tarkoitetusta teosta tai laiminlyönnistä poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus voidaan kuitenkin jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen on rikosasiassa asianomistaja, jos yleistä etua on loukattu.
Tulkinta
Rakennushankkeeseen ryhtyvälle on varattu mahdollisuus tulla kuulluksi asiassa. Hänelle on annettu mahdollisuus antaa kirjallinen vastine viimeistään 20.8.2026.
Rakennushankkeeseen ryhtyvä on antanut vastineen.Hankkeeseen ryhtyvä katsoo, että viranomaisen puolelta on saatu ristiriitaista ja osin virheellistä sekä tiedon kulultaan puutteellista ohjausta. Hän katsoo, että mahdollinen virheellinen puuston puisto ei ole hankkeeseen ryhtyvän vaan poiston suorittaneen, eli Mikkelin kaupungin vastuulla. Kohteessa ei ole ryhdytty rakennustoimenpiteisiin vastoin rakentamislakia. On suoritettu RakL 109 §:n mukaisia sallittuja toimenpiteitä. Tontilla ei ole suoritettu maanrakennustöitä, alapohjan täyttöä ja tiivistystyötä tai perustustöitä. On suoritettu kivien poistoa ja peitetty siitä aiheutunut vesipesä.
Mikkelin kaupungin rakennusvalvonta katsoo, että kohteessa Brahentie 31b Mikkeli on ryhdytty rakennustoimenpiteisiin vastoin rakentamislakia. Viranomaiselle on ilmoitettu ja tiedusteltu RakL 109 §:n mukaisesti valmistelevista toimenpiteistä kohteessa. Viranomaisen toimesta on sallittu puun poistot rakennuspaikalta ja toimenpiteet maaperätutkimusta varten. Puut on poistanut Mikkelin kaupunki, ei hankkeeseen ryhtyvä. Tämän jälkeen rakennustarkastajalta on tiedusteltu puiden poistoa ajolinjoilta, valmistelevien toimenpiteiden helpottamiseksi. Tähän on saatu lupa rakennustarkastalta. Puiden kaadon jälkeen on kuitenkin tullut kielto toimenpiteiden jatkamisesta tontilla, mutta se ei ole saavuttanut hankkeeseen ryhtyvää. Ei ole tiedossa, mihin tämä kielto on toimitettu. Tämän jälkeen toinen rakennustarkastaja on ottanut puhelimitse yhteyden hankkeeseen ryhtyvään ja uhannut poliisin yhteydenotolla, mikäli tontilla jatketaan töitä/toimenpiteitä.
Rakennusvalvontaviranomaisen ei ole enää tarvetta pysyttää keskeytystä voimassa, koska rakentamiseen on myönnetty rakentamislupa 19.8.2026 ja töiden aloittamiseen ennen luvan lainvoimaisuutta on annettu päätös vakuutta vastaan.
Rakentamislain 152 §:n rangaistussäännösten perustella rakennusvalvontaviranomaisen on tehtävä ilmoitus poliisille esitutkintaa varten, jos joku tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta aloittaa lupaa edellyttävän rakentamisen tahi ryhtyy muuhun toimenpiteeseen ilman rakentamislain 42 §:ssä tarkoitettua lupaa tai ryhtyy 108 §:ssä tarkoitettuun rakennustyöhön ennen aloittamisilmoituksen tekemistä tai ilmoittamatta muihin kuin 109 §:ssä tarkoitettuihin ennen rakentamistyön aloittamista sallittuihin toimiin, on tuomittava, jollei teko ole rangaistava rikoslain 48 luvun 1–4 §:n mukaisena ympäristön turmelemisena, törkeänä ympäristön turmelemisena, ympäristörikkomuksena tai tuottamuksellisena ympäristörikoksena tai 6 §:ssä tarkoitettuna rakennussuojelurikoksena, rakennusrikkomuksesta sakkoon.
Rakentamislain 143 §:n mukaisesti kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on tehtävä ilmoitus 151 ja 152 §:ssä tarkoitetusta teosta tai laiminlyönnistä poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus voidaan kuitenkin jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen on rikosasiassa asianomistaja, jos yleistä etua on loukattu.
Ennakollisen lupajärjestelmän tarkoituksena on varmistua luvan myöntämisen edellytysten täyttymisestä. Ennen lupapäätöstä sallittuja toimia ovat kaivaminen, louhiminen, puiden kaataminen ja muu näihin verrattava rakentamista valmisteleva toimenpide noudattaen, mitä maisematyöluvasta säädetään. Maisematyöluvan edellytyksissä säädetään maisemakuvan osalta, ettei maisema- ja kaupunkikuvaa saa turmella.
Asemakaavassa alue on osoitettu myymälärakennusten korttialueeksi. Asemakaavassa on osoitettu tontin rajoille istutettavaksi osoitettua alueen osaa. Muualla asemakaavassa on viheralueita mutta kaavaan merkityt viheralueet sijaitsevat kokonaan avonaisella puuttomalla alueella, joten KLM-alueen (myymälärakennusten alue) toteutuminen tulee muuttamaan maisemakuvaa suuresti. Se vaatii huolellisen suunnittelun myös KLM-alueen istutusten ja säilytettävien puiden osalta. Suunnittelija oli toimittanut hakemuksen liitteeksi vasta 27.7.2026 suunnitelman säilytettävistä puista.
Valmistelevista töistä tulee aina ilmoittaa rakennusvalvontaan. Ilmoitusta ei ollut tehty maanrakennustöiden osalta.
Rakennusvalvontaviranomaisen mielestä tekoa ei voida pitää niin vähäisenä, että ilmoitus poliisille tulisi jättää tekemättä. Puiden kaataminen on maisemaan pitkäaikaisesti vaikuttava toimenpide, jolla on vaikutusta yleiseen etuun. Poliisin esitutkinnassa selvitettäneen, vaatiiko yleinen etu, että asiassa on syyte nostettava.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Valjakka, johtava rakennustarkastaja, Sari.Valjakka@mikkeli.fi
Lupa- ja valvontajaosto päättää, että rakennustyön keskeyttämistä ei pidetä voimassa.
Rakennustöiden aloittamisesta ilman lupaa tehdään ilmoitus poliisille esitutkintaa varten.
Päätös
Asiasta käydyn keskustelun aikana Sami Nalli esitti, että lupa- ja valvontajaosto päättää, että rakennustyön keskeyttämistä ei pidetä voimassa ja että pohjaehdotuksen jälkimmäinen lause jätetään pois. Koska kukaan ei kannattanut Sami Nallin esitystä, se raukesi.
Puheenjohtaja totesi, että esittelijän päätösehdotus on tullut lupa- ja valvontajaoston päätökseksi.