Kuvaus
Mikkelin rakennusvalvonnan suorittamassa ennalta sovitussa paikanpäällä käynnissä 9.12.2019 klo 12.30 -14.00 on todettu, että Mikkelin kaupungissa tontilla 491-3-4-133, osoitteessa Kansankatu 4 sijaitsevassa rakennuksessa rakennustyöt ovat käynnissä ja lähes valmiit.
Rakennus on asemakaavassa merkitty sr-merkinnällä (suojeltava rakennus): "Rakennusta ei saa purkaa eikä siinä saa suorittaa sellaisia muutöstöitä, jotka turmelevat rakennuksen kaupunkikuvallista tai rakennustaiteellista arvoa tai tyyliä."
Kyseisellä tontilla on suoritettu rakennuksessa rakennus- ja muutostöitä mm. asuinkäyttöä varten. Sisäpuoliset muutostyöt ovat edenneet sisäpintojen pinnoitustyövaiheeseen, LVIS -tekniset asennukset on pääosin tehty, pohjapiirustuksessa esitetty pihan puoleinen asunto on lähes valmis ja kadunpuoleisessa asunnossa rakennustyöt on aloitettu sekä paloteknisiä, ääniteknisiä tai kosteusteknisiä vaatimuksia edellyttävia rakenteita on pääosin tehty ja peitetty.
Rakennustarkastaja on paikanpäällä käynnin yhteydessä todennut, että toimenpiteet olisivat edellyttäneet rakennusvalvontaviranomaisen lupaa ja määrännyt työt keskeytettäväksi 9.12.2019. Läsnä oli kiinteistöosakeyhtiön edustaja, joka sai keskeytysmääräyksen tiedoksi. Keskeyttämisestä on ilmoitettu myös samana päivänä lähetetyllä kirjeellä.
Rakentaja oli 25.11.2019 puhelimitse ilmoittanut, että kyse on pintaremontista, joka on laajenemassa mittavammaksi korjaustyöksi. Ilmoitukseen on rakennusvalvonnasta vastattu, että rakennuksen korjaamiseen ja muuttamiseen tulee olla rakennusvalvontaviranomaisen myöntämä lupa. Rakennuslupahakemus on tullut vireille 26.11.2019, mutta lupapäätöstä ei ole vielä tehty. Lupakäsittelyn yhteydessä selvitetään myös se, ovatko kaikki haetut toimenpiteet rakennuksen suojelumääräyksen mukaisia.
Lupahakemuksen kuvauksessa on ilmoitettu seuraavaa: Rakennuksen sisätilojen saneeraus ja tilamuutokset liitteenä olevan pohjapiirustuksen mukaisesti. Suunnitelmat esitellään kokouksessa. Alapohjan pintarakenteiden uusiminen koko rakennuksen alueella, kokoontumistilan keittiön ja WC-tilojen muutostyöt sekä sisäänkäynnin muutos. Asuin- / toimistohuoneisto 1:ssa (37,0 m2): asuinhuoneiston laajennus, oma sisäänkäynti, keittiötilan muutos / laajennus sekä tilan kalustus ja varustus, uuden saniteettitilan rakentaminen. Asuin- / toimistohuoneisto 2:ssa (31,5 m2): kokoontumistilan muutos asuinhuoneeksi, uuden saniteettitilan rakentaminen, keittiökalusteiden, -laitteiden ja varusteiden asennus. Käyttövesi- ja sähköjärjestelmien uusiminen kauttaaltaan. Ilmanvaihto- ja viemäröintijärjestelmien osittainen uusiminen. Terassin, aidan ja portin rakentaminen.
Maankäyttö- ja rakennuslain 125 §:n mukaan rakentamiselle kyseisellä tavalla on oltava lupa.
Maankäyttö- ja rakennuslain 180 §:ssä säädetään, että jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä, rakennustarkastajalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ.
Edelleen saman lainkohdan 2 momentissa säädetään, että rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Maankäyttö- ja rakennuslain 185 §:ssä säädetään rangaistuksista seuraavasti: Joka ilman tässä laissa edellytettyä lupaa tai ilmoitusta aloittaa rakentamisen tai ryhtyy muuhun toimenpiteeseen vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä taikka muutoin laiminlyö hänelle näissä säädetyt tai määrätyt rakentamista tai ympäristön hoitoa koskevat velvollisuutensa, on tuomittava rakentamisrikkomuksesta sakkoon.
Maankäyttö- ja rakennuslain 186 § säädetään syytteen nostamisesta seuraavaa: Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä taikka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista.
On kiistatonta, että kyseisessä rakennuksessa suoritettuihin toimenpiteisiin olisi pitänyt hakea rakennuslupa eikä töitä olisi saanut aloittaa ennen kuin lupapäätös on lainvoimainen. Kun kyseessä on asemakaavamääräyksellä suojeltu rakennus, tämä vaatimus on erityisen tärkeä. Kiinteistöosakeyhtiän edustaja on rakennusalan ammattilainen, joten hänen voi edellyttää olevan tietoinen kaavamääräyksestä ja sen merkityksestä sekä velvollisuudesta hakea tarvittavat luvat samoin kuin siitä, ettei töitä saa aloittaa ennen lainvoimaista lupapäätöstä.
Määräys rakennustöiden keskeyttämisestä on syytä pitää voimassa siihen saakka, kunnes toimenpiteille on olemassa lainvoimainen rakennuslupa. Kun luvan hakemisen laiminlyönti ja töiden aloittaminen on tehty ilmeisen tietoisesti, kyse on mahdollisesti mankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetusta rakentamisrikkomuksesta ja asiasta on syytä tehdä ilmoitus poliisille esitutkintaa varten.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Valjakka, johtava rakennustarkastaja, Sari.Valjakka@mikkeli.fi
Lupa- ja valvontajaosto päättää, että määräys rakennustöiden keskeyttämisestä tontilla 491-3-4-133, osoitteessa Kansankatu 4 sijaitsevassa rakennuksessa pidetään voimassa, kunnes rakentamiseen on myönnetty lainvoimainen rakennuslupa. Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta riippumatta. Asiasta ilmoitetaan poliisille epäillyn rakentamisrikkomuksen esitutkintaa varten.