Konsernijaosto, kokous 19.8.2025

§ 14 Omistajaohjaus tytäryhtiöiden talousarviotavoitteiden asettamiseksi

MliDno-2025-425

Valmistelija

  • Janne Skott, taloussuunnittelupäällikkö, janne.skott@mikkeli.fi

Kuvaus

Kaupunkikonsernilla tarkoitetaan kuntalain 6 § mukaan kaupungin sekä yhden tai useamman juridisesti itsenäisen yhteisön muodostamaa taloudellista kokonaisuutta, jossa kaupungilla (emoyhteisö) yksin tai yhdessä muiden konserniin kuuluvien yksiköiden kanssa on kirjanpitolain 1 luvun 5§:n tarkoittama määräämisvalta yhdessä tai useammassa yhteisössä (tytäryhteisö). Mikkelin kaupunki ja sen liikelaitokset yhdessä määräämisvallassa olevien yhteisöjen (tytäryhteisöt) kanssa muodostavat kaupunkikonsernin.

Määräämisvalta merkitsee kaupungin mahdollisuutta ohjata tytäryhteisöjen toimintaa niin, että konsernin tavoitteet ja edut tulevat otetuksi huomioon. Hallintosäännön 30 § mukaisesti konsernijaosto vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta.  Omistajaohjauksen periaatteet määritellään konserniohjeessa (KV 9.12.2024 § 120), jonka mukaan yhtiökohtaiset talousarviotavoitteet on asetettava yhteistyössä konsernivastuuhenkilöiden kanssa. Konsernijaosto käy vuosittain lähetekeskustelun ennen talousarvion laadintaa, ja antaa konsernivastuuhenkilöille evästykset yhtiökohtaisten tavoitteiden asettamista varten. Marraskuussa kaupunginvaltuusto hyväksyy tavoitteet osana talousarviokäsittelyä.

Vuonna 2025 Mikkelin kaupungin talousarviossa on asetettu taloudellisia ja toiminnallisia tavoitteita 10 merkittävimmälle tytäryhtiölle. Vuoden 2026 talousarviossa tavoiteasetannan piiriin kuuluvien yhtiöiden määrä on kahdeksan, kun Mikkelin Jäähalli Oy:n ja Mikkelin oppilaitoskiinteistöt Oy:n (MIKKO) tavoitteet jätetään pois koko kaupungin talousarviokirjasta. Mikkelin Jäähalli Oy on jäähallikiinteistön ylläpidosta vastaava yhtiö ja MIKKO Oy hallinnoi ja ylläpitää ainoastaan Etelä-Savon Koulutus Oy:n vuokraamia toimitiloja. Näille yhtiöille tavoitteiden asettaminen koko kaupungin talousarvioon ei ole tarkoituksenmukaista. Yhtiöitä koskee kuitenkin edelleen lakisääteisten velvoitteiden lisäksi Mikkelin kaupungin konserniohje ja muut vastaavat kaupunkikonsernin ohjeistukset.

Talousarviovalmistelun kokonaisaikataulu on hyvin tiivis, joten tavoitteiden asettamista koskevat linjaukset ja konsernivastuuhenkilöille annettava evästys käsitellään konsernijaoston elokuun kokouksessa. Kokouksessa läsnä olevat konsernivastuuhenkilöt huomioivat saamansa ohjeistuksen valmistellessaan seuraavan vuoden talousarviotavoitteita yhdessä tytäryhtiöiden kanssa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Merkitään lähetekeskustelu tiedoksi.