Kaupunginvaltuusto, kokous 13.4.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 20 Esitys Oravanpesän päiväkodin lakkauttamisesta

MliDno-2026-1020

Aikaisempi käsittely

Sivistyslautakunta, 19.3.2026

Valmistelija

Taina Halinen, varhaiskasvatusjohtaja, taina.halinen@sivistys.mikkeli.fi

Kuvaus

Varhaiskasvatuksen palveluverkkoa tarkastellaan säännöllisesti ja syntyvyyden väheneminen aiheuttaa päiväkotiverkon supistamista. Lapsimäärän vähenemisen ja varhaiskasvatukselle osoitettujen säästöjen vuoksi pyritään varhaiskasvatuksen resurssit pitämään kustannustehokkaassa käytössä ja säilyttämään kullakin aluella varhaiskasvatuspalvelut lähipalveluna. Talousarviossa 2026 varhaiskasvatuksen tavoiteorganisaation kuvauksessa kerrotaan tavoitteena olevan pienistä yksiköistä ja filiaaleista luopuminen vuosina 2026 - 2029.

Oravanpesän päiväkodin vuosikustannukset ovat vuoden 2025 tilinpäätöksen mukaan 247 000 euroa, mikä tekee 12 366 eroa/lapsi. Vastaava päiväkotilapsen vuosikustannus vuoden tilipäätöksen mukaan esim. Orikon helmen päiväkodilla on 11 785 euroa/lapsi, Norpanhovin päiväkodilla 11 785 euroa/lapsi. Tällä hetkellä päiväkodissa on 14 lasta. Oravanpesän päiväkoti on suunniteltu lakkautettavaksi 1.8.2026 alkaen. Syntyvä säästö 5 kuukauden ajalta on 68 000 euroa ja koko vuoden säästö on 160 400 euroa.

Itäisellä alueella sijaitsevan Oravanpesän päiväkodin kaikki lapset mahtuvat samaisella itäisellä alueella olevaan Peitsarin päiväkotiin, jos huoltajat niin valitsevat. Joku muukin itäisen alueen lähipäiväkoti on mahdollinen.

Henkilökunnan siirtymisissä on kuultu henkilökunnan toiveita 12.2.2026 ja 12.3.2026 pidetyissä kuulemistilaisuuksissa.

Huoltajia on kuultu 4.3.2026 pidetyssä kuulemistilaisuudessa, josta laadittu muistio on liitteenä.

Lapsivaikutustenarviointi on tehty keväällä 2026 ja se on liitteenä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi

Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Oravanpesän päiväkoti lakkautetaan 1.8.2026 alkaen.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana Jarmo Lautamäki esitti Enrique Tessierin kannattamana, että asia palautetaan uuteen valmisteluun ja Peitsarin päiväkodista, Launialan päiväkodista ja Oravanpesän päiväkodista on saatava kuluvertailu. Päätöstä ollaan viemässä eteenpäin vaillinnaisilla tiedoilla. Lisäksi aikataulu on aivan liian tiukka.

Puheenjohtaja totesi,​ että on tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatattu esitys asian palauttamisesta uuteen valmisteluun ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten,​ että ne,​ jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestävät jaa ja ne,​ jotka kannattavat Jarmo Lautamäen esitystä asian palauttamisesta uuteen valmisteluun äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa ääntä (Reijo Hämäläinen, Pirkko Valtola, Matti Kekkonen, Mikko Haverinen, Virpi-Leena Laine, Riina Jakobsson, Mika Barck) ja 4 ei ääntä (Enrique Tessieri, Maarit Orava, Jarmo Lautamäki, Tanja Takuuniemi).
Puheenjohtaja totesi,​ että asian käsittelyä jatketaan tässä kokouksessa. 

Lisäksi asiasta käydyn keskustelun aikana Reijo Hämäläinen esitti, että ei lakkauteta Oravanpesän päiväkotia 1.8.2026 vaan uuden itäisen päiväkodin valmistuttua. Koska kukaan ei kannattanut Reijo Hämäläisen esitystä, se raukesi.

Edelleen asiasta käydyn keskustelun aikana Mikko Haverinen esitti Riina Jakobssonin ja Jarmo Lautamäen kannattamana, että Oravanpesän päiväkoti lakkautetaan 1.8.2027.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi,​ että on tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten,​ että ne,​ jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta äänestävät jaa ja ne,​ jotka kannattavat Mikko Haverisen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 jaa ääntä (Virpi-Leena Laine, Pirkko Valtola, Mika Barck) ja 8 ei ääntä (Enrique Tessieri, Tanja Takuuniemi, Riina Jakobsson, Matti Kekkonen, Reijo Hämäläinen, Jarmo Lautamäki, Mikko Haverinen, Maarit Orava).

Puheenjohtaja totesi,​ että Mikko Haverisen esitys on voittanut ja sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Oravanpesän päiväkoti lakkautetaan 1.8.2027.

Merkitään, että varajäsen Matti Kekkonen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aluksi.

Merkitään,​ että kokouksessa pidettiin tauko tämän pykälän käsittelyn aluksi klo 18.17-18.25.

Merkitään, että nuorisovaltuuston edustaja Alva Kortelainen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.

Merkitään, että pöytäkirjan liitteeksi lisättiin kokouksessa sivistysjohtaja Virpi Siekkisen esittelemä kannanotto. 

Kaupunginhallitus, 30.3.2026

Valmistelija

Taina Halinen, varhaiskasvatusjohtaja, taina.halinen@sivistys.mikkeli.fi

Kuvaus

Syntyvyyden ja lasten määrän väheneminen Mikkelissä vaikuttaa merkittävästi lasten ja nuorten palvelutarpeeseen ja palvelutuotantoon. Varhaiskasvatuksessa, kuten muussakin sivistyksen ja hyvinvoinnin palvelualueen toiminnassa, tehdään palvelutarpeen arviointia toimintavuosittain. Resurssisuunnittelua (mm. henkilöstöresurssit, tilat, tukipalvelut ym.)  ei tehdä vain valtuuston päättämien ”talouden tasapainotusohjelmien” sisällä, vaan operatiivisen johdon tehtäviin kuuluu palvelutarpeen ennakkoarviointi, resurssisuunnittelu ja toiminnan kehittäminen tärkeänä osana hallinnon jokapäiväistä työtä. Toiminta toteutetaan valtuuston päätöksiin perustuen, valtuuston lautakunnille osoittamilla euroilla.

Tällä hetkellä palvelualueilla valmistellaan kuluvan vuoden käyttötaloussuunnitelmaan osoitettujen euroleikkausten kohdentamista eri tulosalueille, eri toimintoihin. Esimerkiksi sivistyslautakunnalle on kuluvan vuoden ulkoisiin kuluihin osoitettu 775.000 euron leikkaus ja samanaikaisesti varaudutaan vuoden 2027 talousarvion raami- ja henkilöstöresurssineuvotteluihin.

Kaupungin itäisellä alueella lapsimäärä ja palvelutarve vähenee. Elokuussa alkavalla toimintakaudella itäisen alueen Peitsarin päiväkodissa vapautuu tilaa ja sinne voidaan sijoittaa Oravanpesän päiväkodin kaikki 14 lasta. Huoltajat voivat hakea lapselleen varhaiskasvatuspaikkaa itäisen alueen muistakin päiväkodeista, mm. Launialan päiväkoti, Lähemäen lastentalo ja yksityinen Sävelpolku (Oravanpesän päiväkodin välittömässä läheisyydessä) tai muista kaupungissa toimivista päiväkodeista.

Lapsimäärän vähenemisen ja kaupungin käyttötalouteen osoitettujen euroleikkausten johdosta esitetään päiväkoti Oravanpesän lakkauttamista ensi elokuusta alkaen. Oravanpesän lakkauttamisella saavutetaan 1.8.2026 alkaen lähes 70 000 euron säästö ja kalenterivuoden 2027 aikana noin 160 000 euron säästö nykyiseen itäisen alueen päiväkotiverkkoon verrattuna.

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Oravanpesän päiväkoti lakkautetaan 1.8.2026 alkaen.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana Tapio Honkamaa esitti Petri Pekosen ja Kirsi Olkkosen kannattamana, että asia palautetaan uuteen valmisteluun, jossa otetaan huomioon sivistyslautakunnan kasvanut sopeutustarve.
Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys asian palauttamisesta uuteen valmisteluun ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestävät jaa, ja ne jotka kannattavat Tapio Honkamaan esitystä asian palauttamisesta uuteen valmisteluun äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa ääntä (Jatta Juhola, Jani Sensio, Eero Aho, Heli Kauppinen, Suvi Kähkönen-Valtola, Jarno Strengell, Anne Puntanen) ja 4 ei ääntä (Kirsi Olkkonen, Tapio Honkamaa, Petri Pekonen, Pekka Pöyry).
Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan tässä kokouksessa.

Jarno Strengell esitti Jatta Juholan kannattamana, ettei Oravanpesän päiväkotia lakkauteta. Itäisen alueen koulu- ja päiväkotiratkaisu on kesken, palvelutarjonnassa tulee katsoa kokonaisuutta. Oravanpesän lapsiryhmä on täynnä ja jonossa on lapsia, myös lähialueen Sävelpolku Tupalassa ja Huusharju ovat täynnä. Oravanpesän päiväkoti toimii kaupungin konserniyhtiö Mikalon kiinteistössä eli kiinteistövuokrat ovat konsernin sisäistä laskutusta.
Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Jarno Strengellin esitystä, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa ääntä (Pekka Pöyry, Tapio Honkamaa, Eero Aho, Petri Pekonen, Suvi Kähkönen-Valtola, Kirsi Olkkonen, Jani Sensio) ja 4 ei ääntä (Jatta Juhola, Anne Puntanen, Heli Kauppinen, Jarno Strengell).
Puheenjohtaja totesi, että esittelijän päätösehdotus on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.  

Jatta Juhola esitti, että asia jätetään pöydälle. Koska ei kukaan kannattanut esitystä Jatta Juholan esitystä, se raukesi. 

Merkitään, että varhaiskasvatusjohtaja Taina Halinen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana ja poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen.

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus:
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Oravanpesän päiväkoti lakkautetaan 1.8.2026 alkaen.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana valtuutettu Jarno Strengell esitti valtuutettu Lotta Tuomisen kannattamana, ettei Oravanpesän päiväkotia lakkauteta. Itäisen alueen koulu- ja päiväkotiratkaisu on kesken, palvelutarjonnassa tulee katsoa kokonaisuutta. Oravanpesän lapsiryhmä on täynnä ja jonossa on lapsia, myös lähialueen Sävelpolku Tupalassa ja Huusharju ovat täynnä. Oravanpesän päiväkoti toimii kaupungin konserniyhtiö Mikalon kiinteistössä eli kiinteistövuokrat ovat konsernin sisäistä laskutusta.

Lisäksi valtuutettu Enrique Tessieri esitti valtuutettujen Olli Humalamäen, Mari Torniaisen, Hannu Tullisen, Raimo Heinäsen, Anne Puntasen, Petri P. Pentikäisen ja Jatta Juholan kannattamana, että Oravanpesän päiväkoti lakkautetaan 1.8.2027.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että on tehty kaupunginhallituksen esityksestä kaksi poikkeavaa kannatettua esitystä ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ensin äänestetään valtuutettujen Jarno Strengellin ja Enrique Tessierin esityksistä. Ne jotka kannattavat Enrique Tessierin esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Jarno Strengellin esitystä äänestävät ei ja sen jälkeen voittanut esitys asetetaan kaupunginhallituksen esitystä vastaan. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 24 jaa ääntä, 3 ei ääntä ja 24 tyhjää ääntä. Liite 5.

Puheenjohtaja totesi, että Enrique Tessierin esitys on voittanut ja se asetetaan kaupunginhallituksen esitystä vastaan siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Enrique Tessierin esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 27 jaa ääntä ja 24 ei ääntä. Liite 6.

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Merkitään, että äänestysluettelot liitetään pöytäkirjaan. Liitteet 5-6. 
Lisäksi pöytäkirjaan liitettiin 178 henkilön allekirjoittama adressi päivänkodin säilyttämisen puolesta. 

Merkitään, että sivistysjohtaja Virpi Siekkinen selosti asiaa kaupunginvaltuustolle. 

Tiedoksi

Sivistysjohtaja, varhaiskasvatusjohtaja, Oravanpesän päiväkodin johtaja, palvelukoordinaattorit, laskutussihteerit

Liitteet

Liite Kv 13.4.2026 Lapsivaikutusten arviointi, Oravanpesä 2026.pdf (pdf, 111 kt)
Liite Kv 13.4.2026 Muistio, Oravanpesän huoltajien kuulemistilaisuus 4.3.2026.pdf (pdf, 51 kt)
Liite Kv 13.4.2026 Huoltajien vetoomus Oravanpesän päiväkodin säilyttämisen puolesta.pdf (pdf, 48 kt)
Liite Kv 13.4.2026 Kannanotto Oravanpesän päiväkodin lakkauttamiseen.pdf (pdf, 17 kt)
Liite Kv 13.4.2026 Äänestysluettelo.pdf (pdf, 37 kt)
Liite Kv 13.4.2026 Äänestysluettelo.pdf (pdf, 37 kt)
Liite Kv 13.4.2026 Adressi Oravanpesän päiväkodin puolesta.pdf (pdf, 34 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.


Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitus toimitetaan sähköisesti, asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa, jos se saapuu valitusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen ja kuntalain (410/2015) 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.


Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Ensisijainen yhteystieto on hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelu osoitteessa
https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00–16.15

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen lisäksi on ilmoitettava myös sähköinen tai muu mahdollinen osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan toimittaa (prosessiosoite). Lisäksi on ilmoitettava valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallinto- ja erityistuomioistuinten sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Sähköistä asiointipalvelua käytettäessä erillistä prosessiosoitteen ilmoittamista ei tarvita.

Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.