Kuvaus
Tausta
Mikkelin kaupungin nykyinen sopimus sähköenergiasta ja asiantuntijapalvelusta on voimassa vuoden 2028 loppuun saakka. Mikkelin kaupungin sähköenergian vuosittainen hankinta on ilman kaupungin tytäryhtiöiden osuutta noin 40 000 MWh vuodessa.
Kunnat pyrkivät nykyisin yhä useammassa tapauksessa hankkimaan sähköenergiansa niin, että sen hintaa suojataan etukäteen tehtävillä hinnankiinnityksillä tuleville vuosille. Suojauksilla pienennetään sähkön hintaan liittyvää riskiä ja parannetaan tulevien kustannusten ennakointia. Yhtenä hyötynä on myös se, että talousarviota laadittaessa seuraavan vuoden sähköenergian kustannukset ovat suurelta osin tiedossa. Kilpailutuksen suorittaminen riittävän aikaisessa vaiheessa ennen sopimuskauden päättymistä antaa enemmän aikaa hinnankiinnitysten toteuttamisella ja parantaa kiinnitysten hajautusmahdollisuutta.
Hankinnan toteutustapa
Sähköenergian hankinta on hankintalain mukaan kilpailutettava. Kunta voi suorittaa hankinnan kilpailutuksen itse, mutta tässä tapauksessa parhaan asiantuntijuuden vuoksi kilpailutus esitetään ulkoistettavaksi Sansia Oy:lle. Sansia Oy:lla on tarvittava asiantuntijaorganisaatio energia-alan kilpailutusten suorittamiseksi. Samaan kilpailutukseen voi liittyä mukaan myös Mikkelin kaupungin tytäryhtiöitä omilla päätöksillään.
Mikkelin kaupungille ei koidu kilpailutuksesta suoria kustannuksia, vaan Sansia perii omat kustannuksensa komissiomaksuna valitulta sähkön toimittajalta. Kilpailutuksen perusteella solmittava sopimus on Sansian sopimushallinnassa ja Mikkelin kaupunki on sopimuksessa tilaajana
Hankinnan sisältö
Sähkönhankinnan seuraavan sopimuskauden 2029–2032 toimittaja kilpailutetaan hankintalain mukaisesti julkaisemalla hankintailmoitus Hilmassa. Kilpailutuksen kohteena oleva sähköenergian hankinta muodostuu kahdesta kokonaisuudesta: sähköenergian toimituksesta ja salkunhoitopalvelusta, jotka hankitaan samalta toimittajalta.
Sähkön hinnan muodostuminen
Hankinnassa kilpailutetaan toimittajan marginaali (€/MWh), jonka edullisuuden perusteella toimittaja valitaan. Laadulliset vaatimukset toimittajalle asetetaan vähimmäisvaatimuksiksi, joiden tulee toteutua koko hankinnan keston ajan. Toimittajan marginaaliin sisältyvät kaikki toimittajan omat kustannukset ja kate liittyen sähköenergian toimitukseen ja salkunhoitopalvelun tuottamiseen. Sähköenergian hinta muodostuu suojatulta osuudelta hinnankiinnitysten perusteella ja suojaamattomalta osuudelta spot-hinnan (varttihinnat) perusteella.
Salkunhoitopalvelussa toimittajan tehtävänä on tilaajan sähkönhankintakokonaisuuden hallinta ja mallintaminen, sähkönhinnan suojauksen suunnittelu, hinnankiinnitysten toteuttaminen johdannaistuotteilla sekä uusiutuvan sähkön alkuperätakuiden hankinta. Salkunhoitopalvelussa toimittaja seuraa aktiivisesti markkinahintojen kehitystä ja pyrkii löytämään tilaajien kannalta otolliset hinnankiinnitysajankohdat ja toteuttaa hinnankiinnitykset Nasdaq OMX -sähköpörssistä sovitusti. Salkunhoitopalveluun sisältyvät myös uusiutuvan sähkön alkuperätodistuksiin liittyvät toimittajan työsuoritteet: markkinan seuranta, kaupankäynti, hallinnointi, raportointi ja mitätöinti. Varsinaiset sähkön alkuperätodistukset hankitaan markkinaehtoisesti ja niiden hankintakustannus lisätään vaikutuksensa mukaan sähkön laskutushintaan.
Tilaajalta laskutettavan sähköenergian hinta muodostuu fyysisen sähkön spot-toimituksesta, hintariskin vähentämiseksi tehtyjen tehopohjaisten hinnankiinnitysten selvityksestä, uusiutuvan sähkön alkuperätodistusten kustannuksista, toimittajan marginaalista sekä kantaverkkoyhtiö Fingridin kulloinkin voimassa olevasta tuotannon ja kulutuksen volyymimaksusta. Hintaa voidaan suojata halutussa laajuudessa etukäteen tekemällä hinnankiinnityksiä Nasdaq OMX-hyödykemarkkinoilta. Tehdyt hinnankiinnitykset selvitetään toimituskauden aikana Nordpoolin spot-hintoja vasten ja selvityksen lopputulos huomioidaan sähkön laskutushinnassa. Sähköenergian toimitus on ns. avoin toimitus, joka kattaa kaiken sähkönkäytön sopimukseen liitetyissä toimituskohteissa.
Toimintamalli sopimusaikana
Salkunhoidon periaatteet ja tavoitteet sovitaan toimittajan kanssa ennen hinnankiinnitysten aloittamista. Sansian asiantuntijat yhteistyössä Mikkelin kaupungin asiantuntijoiden (ASTO,hankintapalvelut) kanssa arvioivat ja hallinnoivat tässä mallissa kunnan sähkönhankintaa ja ohjaavat toimittajaa tekemään hinnankiinnityksiä aina silloin, kun lyhyen ja pitkän aikavälin markkinat vaikuttavat houkuttelevilta. Mikkelin kaupunki tekee varsinaiset päätökset sähkön kiinnityksistä. Oikea-aikaiset hinnankiinnitykset johtavat tällöin alhaisempiin sähkökustannuksiin. Toimittajan valinnan jälkeen aloitetaan hinnankiinnitysten tekeminen ja alkuperätodistusten ostaminen erikseen sovittavan toimintamallin mukaisesti.
Muuta
Hankittava sähköenergia tullaan hankkimaan 100 %:sti uusiutuvana sähkönä, mikä varmennetaan hankkimalla sähkön alkuperätodistukset.
Päätöksen peruste
Yli 1 000 000 euron kahta tai useampaa toimialaa ja/tai kaupunkikonsernia koskevan hankinnan ulkoistuksesta Sansia Oy:n toteutettavaksi voi hankintapalveluiden esityksestä päättää kaupunginhallitus.
Mikkelin kaupunkikonsernin hankintasääntö ja hankintasäännön liite A (KH 31.3.2025 § 134
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi
Kaupunginhallitus päättää siirtää sähköenergian kilpailuttamisen, salkunhoidon ja sopimushallinnan Sansia Oy:lle.