Kaupunginhallitus, kokous 18.11.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 306 Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavian konsernilaina 2024

MliDno-2018-2307

Aikaisempi käsittely

Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavian johtokunta, 16.10.2024

Valmistelija

Miia Siven, lukiokoulutuksen rehtori, miia.siven@otavia.fi
Harri Jokinen, johtaja-rehtori, harri.jokinen@otavia.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavia pyytää tarjousta konsernilainasta.

Pyynnön taustalla on kaupungin ja ministeriön erilaiset tulkinnat Otavan Opiston lukiokoulutuksen järjestämisluvista ja siitä aiheutuneesta valtionosuuksien takaisinperinnästä Opetus- ja Kulttuuriministeriölle. OKM:n päätös Mikkelin kaupungin oikaisuvaatimukseen (16.6.2020, VN/5826/2020-OKM-2). Takaisinperintä koski vuosia 2013–2017.

Lukiokoulutuksen järjestäminen edellyttää opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämää koulutuksen järjestämislupaa (Lukiolaki, 3§).

OKM:n kanssa sovittiin takaisinperinnän aikataulusta seuraavasti: kolme tasasuuruista erää 12/2022, 6/2023 ja 6/2024.

OKM:n valtionosuuksien takaisinperinnästä johtuen Otavia on noudattanut tiukkaa talouslinjaa huolehtiakseen takaisinperinnän maksamisesta. Tiukka talouslinja on tarkoittanut toiminnan kustannusten tarkastelua kaikilta osin mutta erityisesti panostamista toiminnan kasvattamiseen ja skaalautuvuudesta saatavan taloudellisen edun hyödyntämiseen. Opiskelijamäärä on kasvanut, joka on lisännyt taloudellista tuottavuutta käyttötalouden osalta ja mahdollistanut takaisinperinnän maksamista suunnitellun aikataulun mukaisesti kahden ensimmäisen erän osalta. 

Kolmannen erän kattamiseksi pyydetään Mikkelin kaupunginhallitukselta lainatarjous kiinteä- ja vaihtuvakorkoiselle ja kertalyhenteiselle 4 000 000 euron lainalle kymmenen vuoden laina-ajalle.

Takaisinperittävien valtionosuuksien määrä on jo aiemmin kirjattu osaksi kaupungin kumulatiivista alijäämää. Ensimmäiset takaisinperintään liittyvät kirjaukset tehtiin vuoden 2019 tilinpäätökseen, vuoden 2021 tilinpäätöksessä kirjauksia oikaistiin KHO:n päätöksen myötä takaisinperinnän kohtuullistamisen huomioimiseksi. Koska takaisinperintä on jo huomioitu kaupungin kirjanpidossa, ei se kasvata kaupungin alijäämiä.

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Harri Jokinen, johtaja-rehtori, harri.jokinen@otavia.fi

Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavian johtokunta esittää Mikkelin kaupunginhallitukselle konsernilainan myöntämistä liikelaitos Otavialle ja pyytää lainatarjousta seuraavilla lainaehdoilla:

Lainapääoma 4 000 000 euroa

Laina-aika: 10 vuotta

Korkovaihtoehto: kiinteä- ja vaihtuvakorkoinen, viitekorko euribor 6 kk

Lyhennystapa: kertalyhenteinen sekä mahdollisuus ylimääräisiin lyhennyksiin laina-aikana.

Liikelaitos Otavian johtokunta oikeuttaa Liikelaitos Otavian johtajan hyväksymään tai hylkäämään kaupunginhallituksen esittämän lainatarjouksen sekä valmistelemaan mahdolliset konsernilainaan liittyvät sopimukset kaupungin talouspalveluiden kanssa.

 

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa.

 

Päätös

Hyväksyttiin.


Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa.

Valmistelija

  • Janne Skott, taloussuunnittelupäällikkö, janne.skott@mikkeli.fi

Kuvaus

Kaupunginvaltuusto on 17.6.2019 § 78 hyväksynyt Mikkelin kaupungin konsernirahoitus- ja takausperiaatteet. Konserniyhtiöiden rahoituksen tavoitteena on konsernin kokonaistaloudellisesti edullisempi rahoitus. Konsernirahoituksen periaatteiden mukaisesti kaupunki varautuu talousarviossa konsernilainojen myöntämiseen. Kaupunginvaltuuston 13.11.2023 § 122 hyväksymässä vuoden 2024 talousarviossa kaupunginhallitukselle annetaan oikeus myöntää antolainoja konsernille ja liikelaitoksille 12 miljoonaa euroa vuonna 2024. Kaupunginvaltuusto 23.9.2024 § 89 on päättänyt korottaa kaupunginhallituksen oikeutta myöntää konsernilainoja enintään 12 miljoonasta eurosta 14 miljoonaan euroon vuonna 2024.

Kaupunginhallitus on aiemmin vuonna 2024 myöntänyt antolainoja yhteensä 8 miljoonaa euroa. Tällä hetkellä kaupunginhallituksen päätöksenteossa on Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavian tarjouspyynnön lisäksi toinen, 2 miljoonan euron lainatarjouspyyntö. 

Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavian johtokunta on 16.10.2024 § 26 päättänyt lainatarjouksen pyytämisestä kaupunginhallitukselta. Otavian pyynnön taustalla on kaupungin ja ministeriön erilaiset tulkinnat Otavan Opiston lukiokoulutuksen järjestämisluvista ja siitä aiheutuneesta valtionosuuksien takaisinperinnästä Opetus- ja Kulttuuriministeriölle. OKM:n valtionosuuksien takaisinperinnästä johtuen Otavia on noudattanut tiukkaa talouslinjaa huolehtiakseen takaisinperinnän maksamisesta. Takaisinperinnän kaksi ensimmäistä erää on maksettu suunnitellusti. Lainatarjous pyydetään viimeisen, kolmannen erän kattamiseksi.

Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavian pyytää kaupunginhallitukselta lainatarjousta seuraavilla lainaehdoilla:

  • Lainamäärä: 4 000 000 euroa
  • Laina-aika: 10 vuotta
  • Lainan korko:
    • a) vaihtuvakorkoinen, viitekorko Euribor 6 kk
    • b) kiinteä korko
  • Lyhennystapa: Yhtenä eränä laina-ajan päätyttyä. Mahdollisuus lyhennyksiin jo laina-aikana. 


Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavian johtokunta on valtuuttanut liikelaitoksen johtajan hyväksymään tai hylkäämään kaupunginhallituksen esittämän lainatarjouksen sekä valmistelemaan mahdolliset konsernilainaan liittyvät sopimukset kaupungin talouspalvelujen kanssa.

Rahoitusmarkkinanäkökulmasta talouspalvelut päättää esittää 2 000 000 euron lainan myöntämistä Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavian seuraavilla vaihtoehdoilla. Vaihtoehdot a) ja b) ovat keskenään vaihtoehtoisia, eli vesiliikelaitos voi hyväksyä niistä vain toisen.

a) Vaihtuvakorkoinen laina
Lainan viitekorko: Euribor 6 kk
Marginaalixx%
Laina-aika: 10 vuotta
Koronmaksukausi: 6 kk 
Takaisinmaksu: Yhtenä eränä laina-ajan päätyttyä. Lainaa on mahdollista lyhentää jo laina-aikana.

Euriborkoron ollessa negatiivinen, viitekoron arvona käytetään nollaa.  
 

b) Kiinteäkorkoinen laina
Lainan korko: xx % p.a 
Laina-aika: 10 vuotta
Koronmaksukausi: 12 kk 
Takaisinmaksu: Yhtenä eränä laina-ajan päätyttyä. Lainaa on mahdollista lyhentää jo laina-aikana.


Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavia kuuluu Mikkelin kaupunkiorganisaatioon ja siten kyseessä on kaupunkiorganisaation sisäinen laina, eikä vakuuksia ole tarpeen vaatia.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus antaa Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavialle konsernilainatarjouksen edellä esitetyillä ehdoilla. Mikäli liikelaitoksen johtaja, Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavian johtokunnan valtuttamana, hyväksyy lainatarjouksen, kaupunginhallitus päättää myöntää 4 000 000,00 euron konsernilainan Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavialle tarjouksessa esitetyin ehdoin.

Kaupunginhallitus oikeuttaa talouspalvelut valmistelemaan mahdolliset konsernilainaan liittyvät sopimukset liikelaitoksen kanssa.

Päätös

Hyväksyttiin. 

Tiedoksi

Mikkelin kaupungin liikelaitos Otavia/johtaja-rehtori, talouspalvelut 

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.


Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Mikkelin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös postitse tai sähköisesti. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen ja kuntalain (410/2015) 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Mikkelin kaupunki/Kaupunginhallitus.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen, ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua,
  • se, millaista oikaisua vaaditaan,
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.


Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100 Mikkeli
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.