Kaupunginhallitus, kokous 1.6.2026

Kuvaus

Kaupunginvaltuusto on 17.6.2019 § 78 hyväksynyt Mikkelin kaupungin konsernirahoitus-​ ja takausperiaatteet. Konserniyhtiöiden rahoituksen tavoitteena on konsernin kokonaistaloudellisesti edullisempi rahoitus. Konsernirahoituksen periaatteiden mukaisesti kaupunki varautuu talousarviossa konsernilainojen myöntämiseen. Kaupunginvaltuuston 10.11.2025 § 140 hyväksymässä vuoden 2026 talousarviossa kaupunginhallitukselle annetaan oikeus myöntää antolainoja konsernille ja liikelaitoksille 10 miljoona euroa vuonna 2026. Kaupunginhallitus ei ole aiemmin vuonna 2026 myöntänyt antolainoja konserniyhtiöille tai liikelaitoksille. Tällä hetkellä kaupunginhallituksen päätöksenteossa on Kiinteistökehitys Naistinki Oy:n tarjouspyynnön lisäksi toinen,​ 1 450 000,00 euron lainatarjouspyyntö.

Kiinteistökehitys Naistinki Oy:n hallitus on kokouksessaan 5.5.2026 § 7 päättänyt pyytää Mikkelin kaupungilta lainatarjousta Elvera Oy:n toimisto- ja sosiaalitilojen saneerauksen sekä uuden varikon rakennuttamisen rahoittamiseksi. Konsernijaosto on 12.5.2026 § 31 päättänyt antaa myönteisen ennakkokannan Kiinteistökehitys Naistinki Oy:lle Elvera Oy:n toimitilojen rakennuttamiseksi.

Kiinteistökehitys Naistinki Oy pyytää lainatarjousta vuodelle 2026 seuraavin ehdoin:

• Lainamäärä: 3 000 000 euroa
• Laina-​aika: 20 vuotta
• Lainan korko:

a)      Vaihtuvakorkoinen,​ euribor 6 kk

b)      Kiinteäkorkoinen

• Lainan lyhennys:

1)    tasalyhenteinen eli annuiteetti, lyhennykset puolivuosittain

2)    tasaerälaina, lyhennykset puolivuosittain

• Lainan takaisinmaksu on mahdollista 20 vuotta nopeammalla aikataululla.  

Konsernirahoituksen periaatteiden mukaan lainan myöntämisen edellytyksinä on,​ että konserniyhtiön lainat ovat Apollo-​järjestelmässä,​ kaupungilla on käytössä yhtiön viimeisin tilinpäätös ja konserniyhtiö asettaa vakuudet lainalle. Kiinteistökehitys Naistinki Oy täyttää edellä mainitut lainan saannin edellytykset. Yhtiön lainat ovat viety Apollo-​järjestelmään ja yhtiö asettaa vakuudeksi lainasummaa vastaavan määrän kiinteistöjen panttikirjoja.

Rahoitusmarkkinanäkökulmasta talouspalvelut esittää 3 000 000,​00 euron lainan myöntämistä Kiinteistökehitys Naistinki Oy:lle seuraavasti:

a-1) Vaihtuvakorkoinen laina, tasalyhenteinen

• Lainan viitekorko: Euribor 6kk
• Marginaali: xxx%
• Laina-​aika: 20 vuotta
• Koron maksu: Puolivuosittain
• Lyhennys: Tasalyhenteinen,​ lyhennys puolivuosittain
• Euriborkoron ollessa negatiivinen,​ viitekoron arvona käytetään nollaa.  
• Marginaali on voimassa ensimmäiset kymmenen (10) vuotta,​ minkä jälkeen uudelleenhinnoittelu sen hetkistä markkinatilannetta vastaavaksi.

a-2) Vaihtuvakorkoinen laina, tasaerä

• Lainan viitekorko: Euribor 6kk
• Marginaali:xxx %
• Laina-​aika: 20 vuotta
• Koron maksu: Puolivuosittain
• Lyhennys: Tasaerälaina,​ lyhennys puolivuosittain
• Euriborkoron ollessa negatiivinen,​ viitekoron arvona käytetään nollaa.  
• Marginaali on voimassa ensimmäiset kymmenen (10) vuotta,​ minkä jälkeen mahdollinen uudelleenhinnoittelu sen hetkistä markkinatilannetta vastaavaksi.

b) Kiinteäkorkoinen laina

• Lainan korko: xxx % p.a.
• Laina-aika: 20 vuotta
• Koron maksu: Puolivuosittain 
• Lyhennys: Tasalyhenteinen, lyhennys puolivuosittain
• Korko on voimassa ensimmäiset  kymmenen (10) vuotta, minkä jälkeen mahdollinen uudelleenhinnoittelu sen hetkistä markkinatilannetta vastaavaksi.

Laina on mahdollista maksaa takaisin 20 vuoden maksusuunnitelmaa nopeammin. Laina on mahdollista nostaa tarpeen mukaisissa erissä vuoden 2026 aikana.

Rahoituksen hintaa arvioidessa on tarkasteltu yhtiön taloudellista tilannetta,​ lainan saamista vapailta markkinoilta ilman kaupungin takausta sekä vapailta markkinoilta saadun lainan hinnoittelua kaupungin takauksella tai yhtiön omilla vakuuksilla. Lisäksi on tarkasteltu kaupungin oman varainhankinnan tilannetta markkinoilla.

Kuntalain 129.1 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Saman pykälän 2 momentin mukaan kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

Mikkelin kaupunki omistaa 100-prosenttisesti Kiinteistökehitys Naistinki Oy:n  ja yhtiö kuuluu kaupunkikonserniin. Yhtiö asettaa lainan vakuudeksi lainasummaa vastaavan määrän kiinteistöjen panttikirjoja.

Lainaa, takausta ja muuta vakuutta myönnettäessä kaupungin tulee ottaa huomioon EU:n valtiontukisäännökset. Valtiontukisäännökset on otettava huomioon myös niissä tilanteissa, missä laina, takaus tai muu vastaava annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kaupunkikonserniin kuuluvan yhteisön velasta tai sitoumuksesta, jottei kilpailuolosuhteita vääristetä. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perussopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artiklan) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C 155/02).  

EU:n tiedonannon mukaan kaupungin myöntämää rahoitusta ei katsota kielletyksi valtiontueksi, mikäli lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa ja myönnetystä rahoitusta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Kiinteistökehitys Naistinki Oy:n toimittaminen talousasiakirjojen perusteella voidaan todeta, ettei yhtiö ole taloudellisissa vaikeuksissa. Lisäksi myönnettävästä lainasta perittävä korko on markkinaperusteinen. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus päättää antaa Kiinteistökehitys Naistinki Oy:lle konsernilainatarjouksen edellä esitetyillä ehdoilla. Mikäli Kiinteistökehitys Naistinki Oy hyväksyy lainatarjouksen,​ kaupunginhallitus päättää myöntää konsernilainan yhtiölle tarjouksessa esitetyin ehdoin. Lainan myöntämisen edellytyksen on,​ että yhtiö asettaa riittävät vakuudet lainalle. 

Kaupunginhallitus oikeuttaa talouspalvelut valmistelemaan mahdolliset konsernilainaan liittyvät sopimukset Kiinteistökehitys Naistinki Oy:n kanssa. Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa talouspalvelut valmistelemaan mahdolliset myöhemmät muutokset lainan takaisinmaksuaikataulun lyhentämiseen liittyen.